隨著“登封‘天地之中’歷史建筑群”和“中國丹霞”于7月31日、8月1日相繼列入《世界遺產名錄》，申遺的話題再次引發熱議。“申遺熱”、“巨資申遺”等詞匯頻繁見諸報紙、電視、網絡等各類媒體，成為搜索頻率極高的熱門詞匯，更引發了關于申遺目的、意義和價值等的熱烈討論。作為一名世界文化遺產工作者，我希望借本文來澄清一些對“申遺”工作的認識誤區。
我國自1985年加入《世界遺產公約》后，始終遵循公約的宗旨和要求，在公約確定的保護管理框架下，結合我國的實際情況，發展形成了具有中國特色的世界遺產保護管理體系。目前已擁有40項世界遺產，僅次于意大利（45項）、西班牙（42項），穩穩占據世界第三位。
在為成就斐然歡呼的同時，我們也不能否認，中國世界遺產事業確實存在著一些“重申報輕管理”、管理力量相對薄弱的現象。公眾對“申遺熱”尤其是“巨資申遺”的質疑，促使我們更加深入地思考世界遺產申報和相關工作。
作為一個發展中國家，在過去幾十年里，我國文化遺產保護也面臨了世界很多國家經歷過的、因為經濟快速發展帶來的陣痛。一方面，很多記載了中華五千年燦爛文明的文化遺產急需得到起碼的尊重和愛護。文化遺產周邊的歷史空間逐步被現代建筑蠶食，一些文化遺產甚至被迫讓位于城市發展，遭到無情拆除；另一方面，作為重要的文化資源，文化遺產急需成為社會全面發展的動力。很長一段時期，遺產所在的區域發展緩慢，當地民眾的生活環境和條件長期得不到改善。這些區域不僅失去了應有的榮譽和尊嚴，也失去了發展的活力，甚至逐步破敗成為城中村乃至垃圾場。各級政府和遺產所在地廣大民眾積極開展和擁護世界文化遺產申報工作，正是希望通過發揮“申遺”積極的引導作用，加大人力物力投入，改善文化遺產及其周邊環境的保護狀況。
《世界遺產公約》鼓勵各締約國申報具有突出普遍價值的遺產，以實現集體保護全人類共同遺產的宗旨。我國作為一個遺產大國，應當積極申報世界遺產。這既是公約賦予締約國的權利和責任，也有利于遺產地在世界遺產的保護管理框架下，借鑒和吸納國際遺產保護的先進理念和實踐經驗，提升自身的保護管理水平。從我國的實踐看，“申遺”對于遺產保護水平的提升作用是十分顯著的。近年來，我國文化遺產保護事業發展迅速，文化遺產保護逐漸成為各級政府、有關部門和社會公眾的廣泛共識，保護和申報各級文物保護單位以至世界文化遺產的熱情有增無減，這對于進一步推動遺產保護工作是有利的。可以預見，在今后一段時期，“申遺熱”仍將持續。
當然，“申遺”投入應當量力而行，應堅持少花錢、多辦事。世界遺產委員會在審核申報項目時，關鍵是遺產具有的突出普遍價值，同時考慮保護管理狀況。一些遺產項目在申報過程中出現了大量經費投入的現象，一方面是因為遺產地長期以來積累的保護管理問題在申報過程中集中暴露出來，為了達到世界遺產的相關要求，必須進行整治；另一方面，一些地方利用“申遺”，將中遠期規劃的一些基礎設施建設項目一并提前實施。這些歷史欠賬和未來規劃的同時實施，加倍放大了“申遺”投入，但也使一大批遺產的周邊環境得到徹底改善，普遍提高了社會對文化遺產保護的認識和關注，進一步擴大了中華文化的國際影響力。
“申遺”是好事，好事應該辦好。“申遺”投入應當根據遺產地保護管理的實際需要，在切實做好遺產本體保護的前提下，按照輕重緩急，科學規劃，分步實施。尤其是一些與遺產保護并無直接關聯的搭車項目更應慎重論證、量力而行。不能以花錢多少來證明“申遺”的重視程度或者工作成績，更不能因為前期的巨額投入而將成本回收或者盈利作為“申遺”成功后的主要任務。做好保護工作應當始終是申報和管理世界遺產的首要目標和前提條件。
需要指出的是，中國申遺面臨嚴峻的國際形勢。近年來，世界遺產委員會積極推行具有平衡性、代表性與可信度的世界遺產名錄全球戰略和申報限額制，明確提出向尚沒有世界遺產的國家和數量較少的遺產類型進行傾斜；并對申報項目的保護管理狀況、環境景觀、法規體系、游客管理等提出了更加嚴格的要求，進一步增加了世界遺產申報的難度。
中國作為迅速發展的遺產大國，世界遺產申報項目往往受到各國的關注和“高標準”要求，申報工作難度更大。“申遺”不是熱情加決心的賽場，更不是一場金錢的游戲。在爭相“申遺”的熱潮之中，我們期待成功，就必須有更加扎實的基礎工作，深入的價值分析，有效的保護管理，以完美的表現來贏得國際社會的尊重和肯定。
