一年一度的中央機關及其直屬機構公務員錄用考試網上報名時間將于24日截止。公務員考試錄用制度的建立和推行，為公民提供了一個通過公平競爭進入黨政機關的重要途徑，被譽為“玻璃房子里的競爭”，說明它的公開、公平和公正。或許正是因為這個原因，這場競爭越來越火熱，越來越激烈，目前個別職位的報考熱度已經達到幾千人競爭一個職位。面對如此龐大的報考隊伍，我們有必要對考公務員熱進行冷靜的思考。為此，我們邀請了三位學者就此話題進行對話。
□紀培榮(山東大學政治學與公共管理學院教授)
□孫玉棟(中國人民大學公共管理學院教授)
□孔 娜(上海理工大學社會科學部)
<<問題
公務員招考咋就這么熱
沙元森：每年公務員考試都能在社會上掀起一股熱潮，今年也不例外，甚至更加火爆。為什么會有這么多“天之驕子”爭擠公務員考試這條“獨木橋”？
紀培榮：考公務員熱并非始自今日，早在幾年前就已顯露端倪，可以說自我國建立公務員招考制度以來，考公務員的熱度就直線上升。不管考公務員的人心態如何，這種社會現象的出現總是有原因的，也就是說考公務員熱的“熱源”到底在哪里？首先是考公務員熱凸顯了公務員這個職業的高含金量：穩定的收入、優厚的待遇、較高的名望、體面的生活甚至還有對灰色收入的渴望。其次是就業壓力大，找工作難。許多大學生雖然也知道自己的行為比較盲目，卻又不得不無奈地投身到這種盲目中去。就業壓力的逐年增大，使他們不得不尋求每一個可能的機會。三是就業觀念的影響。我國長期以來，受“學而優則仕”觀念的影響，人們總是青睞機關工作，這種就業觀念影響著社會的各個層面。即使大學生本人不想考公務員，但是很多家長也會施加壓力。
孫玉棟：考公務員熱的出現確實與畢業生的就業預期有關，公務員工作穩定，受市場風險影響小，而且掌握國家資源，旱澇保收嘛！這也和我們國家社會科學的專業設置與招生規模有關。目前幾乎所有的綜合類大學，都在重復設置幾乎相同的社會科學專業，由于沒有極強的專業特點和專業限制，加之近幾年的擴招，因此可以獲得報考資格的人數也非常多。
孔娜：現代社會階層的劃分以職業結構為基礎。職業已不僅僅是養家糊口、謀生的手段，更是衡量一個人社會地位高低的標準。對工作的選擇就是對未來生活方式的選擇。曾有學者提出中國社會有十大階層，居首的就是由各級公務員構成的“國家與社會管理階層”。公務員群體是社會中間階層，拋開各種利益不談，單憑這一光環也足夠吸引眾多年輕人。
高燒不退會產生什么后果
沙元森：考公務員熱不僅對廣大高校學生產生了重要影響，也對社會價值觀和社會風氣有著直接的影響。這種極度的公務員招考熱將對社會產生哪些負面作用呢？
紀培榮：考公務員熱的負面影響主要有三個。由于考生高漲的報考熱情和盲目的報考目標之間存在巨大的反差，所以，對于考生來說那種“不成比例的錄取率和不菲的付出”是他們不得不付出的代價。其次，對于國家機關來說，由于參考人員抱著各種不同心態來參考，而被錄取的并非都是那些喜歡公務員工作的有敬業精神的人，所以使得國家花費了大量的招考成本招來的人并不是都很好用，也就是說考來的公務員并不全是真正有敬業精神的、也不全是真正具有處理公共事務能力的人才，造成人崗不匹配現象。這不僅浪費了招考成本，也會影響政府工作效率，給政府工作造成損失。另外，對全社會就業流動的導向作用，畸型的公務員熱會使就業群體的流向不均勻。
孫玉棟：公務員熱會產生一種羊群效應，你報我也報，似乎成了必然的首選，報考人數越來越多，而且很
多職位出現幾百人甚至幾千人競爭一個崗位的情況，看來是一種選拔，但有了這種羊群效應以后，很多人是一種試試看的狀況，真到考試時會有許多放棄的，所以可能造成社會資源的浪費。另外容易產生所謂冷熱崗位，造成對國家機關的正常職能范圍進行人為排序和不正當的詮釋，滋長一些不正常的情況出現。
孔娜：大量社會精英擁入公務員隊伍，人力資源得不到合理配置，直接創造物質財富的人減少，勢必使得社會創富能力降低。浩浩蕩蕩的考試大軍、紛繁復雜的應考書籍、名目繁多的面試技巧……無不在強化人們“萬般皆下品，唯有做官高”的觀念，而這種觀念反過來又會促使更多人投入到公務員考試的隊伍里。“不考公務員，讀大學做什么？”本已浮躁的大學校園又增添了一個純粹功利性目的。“李約瑟之謎”、“錢學森之問”愈加清晰，中國大陸距離諾貝爾獎愈加遙遠。
我的公考經歷
□韓非
今年三月，孩子剛過百日，作為新手媽媽，想到產假即將結束，忙碌與無序的工作又要開始，我變得越發焦慮，有了換工作的沖動。恰好那時公務員省考又開始了，我便報了名。
對于公考，我并不陌生。2007年，作為一名應屆畢業生，我參加了國考和省考，卻遺憾地與面試一步之遙。當時，忙著四處找工作的我郁悶異常，對公考的期待更甚了。但是畢業后找的工作尚體面、收入還不錯，我也逐漸淡忘了公考。只是當了媽媽后，對過去那種沒白沒黑的工作方式有了深深的恐懼，又重新激起了考公的想法。
報名后，一個月的備考時間里，只能趁孩子睡覺時看幾眼幾年前買下的書。沒有多少準備，我就去考試了。
4月25日的早晨，我所在的考點，省農干院的門前，黑壓壓一片年輕的姑娘小伙，產后臃腫的我顯得有些另類。但我也不斷安慰自己，別太自卑了，和他們比，咱還是有心態優勢的。咱是騎著驢找馬，他們可能連驢還沒有呢。
這樣想著，考試開始了。會做的趕快做，不會做的趕快過。也許是心態輕松的原因，我竟然第一次在規定時間內順利地做完了所有題目。下午的申論也是波瀾不驚地完成。
幾天后，產假結束了。我重新開始了忙碌的工作，也幾乎忘記了這次考試。忽然有一天，老公打電話說我筆試考了第一，我又驚又喜，真是放松狀態下的超水平發揮。
突如其來的“第一”讓我的這次公考瞬間“莊重”起來，我不再是“無心插柳”了。和筆試的“裸考”相比，我絞盡腦汁，準備著面試的點點滴滴。也許離目標越近，就會變得越發小心翼翼起來。
老公建議我報個萬元的“保過面試培訓班”，交錢時發現要封閉七天，考慮到要給孩子喂奶，我選了個便宜的普通班。
公考的熱度真是讓人吃驚。上課時，我發現偌大的階梯教室座無虛席，老師口若懸河，我們奮筆疾書。第二天模擬面試，為應付“爆棚”的學員，培訓班幾乎全是臨時的老師。一個個比我小五六歲的老師，在我答完題之后，只會點評一下我的神態舉止，無從評論我的思想內容，我覺得自己受騙了，強烈要求退了班。
經過多日獨自準備，我有點忐忑、充滿期待地站在面試考場，回答第一個問題時，我由工作感悟談到剛剛召開的全國教育工作會議，并引用了溫總理最新的談話內容，我看到考官們不約而同地點頭，我知道是我的工作經歷，而不是輔導班充實了我。走出考場的那一刻，我信心滿懷。
如今我在新的崗位上工作已近倆月。有意思的是，新同事聽說我原來的單位名時，都會奇怪“怎么水往低處流”？而我的老同事卻又都祝賀我“飛上高枝”。也許所謂的“高”“低”，皆因所在的位置與角度不同吧。
其實，公務員就是一個職業，不壞，也沒有很多人想象的那么好。考公無非就是找工作，不必太狂熱，無心插柳，也許成蔭。
應該怎樣降溫
沙元森：幾位學者的分析，使我們充分認識到了這股熱潮的副作用，那么又該如何進行降溫，使之達到一個穩定的正常狀態？
紀培榮：現在我們從“公務員熱”中能看到公務員機制建設的缺陷。國家機關之所以誘人，一個重要的原因就在于公務員這個飯碗目前還比較“鐵”。不少地方和部門的公務員隊伍，既存在動力不足的問題，又存在約束不力的問題。競爭機制、淘汰機制缺失或形同虛設，很可能使一些無所用心、無所作為且無飯碗風險的人在公務員隊伍中沉淀下來。如果能夠改變這種狀況，讓大家知道公務員隊伍也不是鐵飯碗，端這個飯碗也不容易，或許會讓那些沒有能力的人知難而退。
在我國，之所以大家都愿意當公務員，還有一個很重要的原因是收入的穩定。我們知道在新加坡真正的能人是不愿意去當公務員的，因為他們那里公務員的工資不高。新加坡公務員工資是由市場決定，一般是私企的三分之二。我國情況就不一樣，在諸多行業里比較，公務員的總收入還是比較高的。更重要的是我國目前養老保險的雙軌制對大學生的就業選擇影響極大。所以，調整我們目前的收入分配結構也會起到一個很好的就業導向作用。
另外，做好反腐的工作，也可以使那些覬覦公務員灰色收入的因素不再對公務員報考熱起到火上澆油的作用。
孫玉棟：主要是如何引導，現在已經有規定應屆畢業生報考公務員有限制了，越來越多的崗位要求有兩年的基層工作經驗，這應該可以為公務員熱降溫，但效果要觀察，可能的情況是那些不限制資格的崗位報考的人數會激增。所以報考資格方面可以更嚴格和細分，條件也可以再根據所招的崗位進行更多的合理限制，對于棄考的考生有一定的要求等等，同時增加畢業生就業的選擇機會，對那些自愿去基層、邊疆、貧困地區工作的畢業生有一些政策傾斜，這些應該都會引導畢業生合理選擇。
孔娜：公務員熱說明我們國家社會垂直流動的渠道縮窄，階層之間尤其弱勢階層向強勢階層之間流動的途徑非常稀少。假定一個大學生，畢業后做了快遞服務員，五年后，他想轉向更高層級的職業，除了參加相對公平的公務員考試，他還能有哪些選擇？寥寥無幾。所以，拓寬社會流動渠道，降低階層流動門檻應該是解決公務員熱的重點。另外，應該還原公務員的本來面目———公務員是職業，非職權。這點我們可學學近鄰韓國。同為儒家文化圈的韓國，公務員考試一度狂熱。李明博執政后，提出“公務員雇工論”，熱度消退。其實，“公務員雇工論”就是把公務員從“職權”還原為“職業”。
