政府要履行好改善民生的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)民生目標(biāo)，須善用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，凝聚社會(huì)合力來破解難題。蓋好用好1000萬套保障房如此，解決好就業(yè)、醫(yī)療、教育等其他民生問題，又何嘗不是這樣呢？
民生議題正把兩會(huì)推向高潮，隨著政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案的公布，一系列民生改善舉措、方案成為代表委員們熱議的內(nèi)容。如何把好事辦好辦實(shí)，成為他們議政建言的重要著力點(diǎn)。
保障房建設(shè)無疑是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出，今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶。這一民生承諾令人振奮，同時(shí)也引發(fā)如何實(shí)施的理性思考。全國人大代表夏績恩說：“好政策離不開好的落實(shí)，保障房這塊蛋糕要做大更要做好，一要防止完不成，二要防止一建了之。”換言之，一是如何建好，二是如何用好。
首先看如何建好。1000萬套保障房拔地而起，需要兩大基礎(chǔ)，一是錢，二是地。地的問題，據(jù)國土資源部部長徐紹史在參加陜西團(tuán)代表會(huì)議時(shí)透露，1000萬套保障房的土地供應(yīng)計(jì)劃將在本月內(nèi)編制完成，能做到應(yīng)保盡保，看來已基本有著落。
而錢的問題，目前比較突出。有人測(cè)算，若以每套保障房70平方米，每平方米建設(shè)成本2000元估算，即便富裕的江蘇省，今年的任務(wù)是39萬套，算下來平均一個(gè)地級(jí)市有幾萬套，投資要幾十億元。全國人大代表、無錫市長毛小平直言：“這是一個(gè)龐大的數(shù)字，即便是東部地區(qū)，僅依靠財(cái)政也是不可能解決的。”
破除資金瓶頸，不能只靠政府一家，需要多渠道籌措。代表委員們紛紛就此獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，除了挖掘預(yù)算內(nèi)財(cái)政和土地收益潛力，大家更多地把目光投向了社會(huì)力量，比如吸引保險(xiǎn)資金、發(fā)行債券、商業(yè)貸款、企業(yè)投資等。透過這些建議，不難發(fā)現(xiàn)這樣一種發(fā)展思路：政府要履行好改善民生的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)民生目標(biāo)，須善用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，凝聚社會(huì)合力來破解難題。
以這樣的思路來看如何用好保障房，自然豁然開朗。針對(duì)少數(shù)地方出現(xiàn)“開著寶馬住經(jīng)適房”這樣的保障房分配不公現(xiàn)象，代表委員們紛紛建議，根本的解決之道在于公開和監(jiān)督。也就是說，保障對(duì)象的認(rèn)定不能僅靠少數(shù)部門、少數(shù)人內(nèi)部操作，需要多部門合力推進(jìn)信息化甄別機(jī)制，同時(shí)通過大眾傳媒等渠道讓公眾參與監(jiān)督，發(fā)動(dòng)各部門力量和社會(huì)力量，形成公開透明運(yùn)作、使用的有效機(jī)制，把保障房的鑰匙交到真正需要的人手里去。
“萬夫一力，天下無敵”，這是古人的治理智慧。在公共問題紛繁復(fù)雜的今天，政府的社會(huì)管理和民生工作，依然離不開一個(gè)“合”字。日前中央提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，也強(qiáng)調(diào)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。蓋好用好1000萬套保障房需要凝聚社會(huì)合力，解決好就業(yè)、醫(yī)療、教育等其他民生問題，又何嘗不是這樣呢？
