據媒體報道，湖北省委組織部日前召開全省大學生“村官”管理工作視頻會議,要求市縣鄉黨委和組織部門嚴格執行大學生“村官”管理制度,推動大學生“村官”工作健康發展。此前,據中南財經政法大學公共管理學院徐雙敏教授公布有關《湖北省大學生“村官”現狀調研報告》稱，六成大學生“村官”不在村,超過七成“村官”打算報考公務員,這引起了中央和地方有關部門的高度重視。
“村官”不在村里，去了哪里？
據調查，在196名受調查的大學生“村官”中,“一直被借用”和“經常被借用”的占到62.2%,“沒有被借用過”的僅占15.3%。“村官”的這種狀態，說明了兩點：其一，“村官”在村里可有可無；其二，有關地方政府對“村官”沒有系統規劃，因此“村官”老被臨時抓差。
此前的媒體已經報道過一些本來支教的學生，卻被借到政府辦公室去當文秘或搞接待。“村官”們在這種工作狀態下，作出報考公務員的決定，而不是繼續選擇當“村官”，也就太正常不過了。
湖南省對此的處理意見十分“嚴厲”，包括嚴禁任何單位以任何名義截留大學生“村官”,嚴禁任何單位以任何理由借用大學生“村官”,凡發現有大學生“村官”被截留借用的,將實行責任追究和通報批評。并要求各地進行一次拉網式檢查,立即糾正被截留、借用等問題,確保大學生“村官”在基層一線鍛煉成長,發揮應有作用。
但在筆者看來，這些處理意見未必能起到多大效果。
要解決“村官”不在村里的問題，首先必須分析村里究竟對大學生有沒有需求，大學生在村里究竟能干什么。
如果大學生在村里派不上用場，那與其放在村里無所事事，還不如借走。我們發現，近年來，有各種分析認為農村需要大量大學生，因此，大學生“村官”在農村可以大展身手。我要問的是，這些分析有沒有廣泛征求村里的意見，去看看村里的實際人才需求？據筆者的了解，一些地方純粹是為了完成上級的任務，才接受安排“村官”；另外一些地方的心態則是“村官”的工資不是自己出，不要白不要。
因此這樣的“村官”恐怕很難發揮作用。
大學生“村官”工程，是近年來大學生就業中的一項重要工作。據說，此舉既能解決大學生就業難，又能改善農村人才結構，為新農村建設注入活力。但很明顯，這一工程在一些地方，只起到延緩大學生就業年限（這些“村官”三年服務期之后需繼續就業）的作用，而并沒有從根本上解決這批學生的就業問題，也沒能對農村帶去多大的變化。與此同時，還可能對一系列后續工作產生影響。比如公務員招考，將“村官”作為特殊群體對待，認為他們有基層經歷，可實際上，上述調查顯示，“村官”的基層經歷比較有限。
這值得反思。筆者以為，“村官”工程的良好構想不能落地，關鍵在于“政府計劃就業”與人才市場機制的背離。政府為解決大學生就業難，并促進一些地區、行業發展，推出人才政策，這無可厚非。但如果再直接由政府部門去執行計劃，就可能出現人才的政績思維。適宜的方式應該是政府發揮宏觀管理、調節作用，用人單位和學生之間在政策的引導下，自主選擇。
具體到“村官”工程上，政府部門可以制訂大學生選擇農村就業的激勵措施，但農村招募大學生以及大學生選擇農村，應該是農村與大學生之間的事，而不能由政府統一出面招募（政府可以進行統一招考，進行基本素質把關）。這種管理模式，在一些地方會出現“拉郎配”，導致農村對大學生不滿、學生在村里也無事可做。
