近期多地電荒的消息得到國家能源局的數(shù)據(jù)支持,國家能源局官方網(wǎng)站公布,4月份,全社會用電量3768億千瓦時,同比增長11.2%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會信息統(tǒng)計部相關(guān)人士表示,作為傳統(tǒng)用電淡季,4月份用電量卻顯示用電需求持續(xù)旺盛。用電量在淡季大漲,并在多地出現(xiàn)電荒,是一種反常現(xiàn)象。然而,在多地出現(xiàn)電荒的同時,還有另一種反?，F(xiàn)象讓人匪夷所思:中國電力企業(yè)聯(lián)合會外聯(lián)部負責(zé)人公開表示,中國60%的發(fā)電能力閑置、電能嚴重過剩的情況基本屬實。
本來,面對用電需求持續(xù)旺盛,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)電荒的情況,對于電力企業(yè)來說,應(yīng)該是開足馬力發(fā)電,保證電能的供應(yīng)。可明明知道電荒不可避免,電力企業(yè)卻是讓60%的發(fā)電能力閑置。如此反常之舉,究竟為何?
電力企業(yè)一個冠冕堂皇的理由是,電煤價格倒掛,發(fā)電越多越虧損,不如讓發(fā)電廠停機休息了事。在市場經(jīng)濟條件下,從單個企業(yè)來看,這一做法似乎無可厚非。但電力供應(yīng)是一個產(chǎn)業(yè)鏈:發(fā)電企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的源頭,輸送電力的電網(wǎng)是“介質(zhì)”。只有把電力輸送到用戶那里,才是一個完整的生產(chǎn)過程。三者之間任意一家缺位,電力就不可能變成商品。在這三個環(huán)節(jié)中,用戶用電付費天經(jīng)地義。但據(jù)國家統(tǒng)計局的公告,2010年前11個月,電網(wǎng)(供電行業(yè))實現(xiàn)營業(yè)收入2.19萬億元,占整個電力行業(yè)的65%。也就是說,整個電力行業(yè)的營業(yè)收入,只有35%給了源頭的發(fā)電企業(yè)。發(fā)電企業(yè)是電力生產(chǎn)者,電網(wǎng)公司是輸送電力的“道路”,電力“運費”占了電價的三分之二。由此,倒是可以看出問題出在哪里了。
在電力生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中,發(fā)電和電網(wǎng)本該唇齒相依,謀求共同發(fā)展?？涩F(xiàn)實卻是,電網(wǎng)依仗輸送電力的壟斷地位,把營業(yè)收入大部分裝在自己兜里,致使利潤不斷翻番。而發(fā)電企業(yè)迫于電煤價格上漲導(dǎo)致的成本倒掛,出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)全行業(yè)嚴重虧損的局面。面對如此情形,盡管國家發(fā)改委上調(diào)部分虧損嚴重火電企業(yè)上網(wǎng)電價,但漲幅之小根本不能緩解發(fā)電企業(yè)的成本壓力。而電網(wǎng)公司卻大呼“承受不了”,一些專家學(xué)者也在社會上大造輿論,建議國家發(fā)改委對終端銷售電價進行調(diào)整,以彌補上調(diào)上網(wǎng)電價帶來的“虧損”。
可見,一方面是電荒,一方面卻是發(fā)電能力閑置,出現(xiàn)這樣的怪現(xiàn)象,根本原因還是電力生產(chǎn)鏈條上出了毛病。在鏈條上的各方都是從自身的利益出發(fā),相互博弈。要想解決目前的困境,還要從調(diào)整行業(yè)利益著手。國家有關(guān)部門不妨在改革現(xiàn)有的電力生產(chǎn)營收分配模式上動動腦筋,讓發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司“均貧富”,進而實現(xiàn)電力企業(yè)的均衡發(fā)展。
