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每日時評:事業單位崗位怎能成為“獎品”
http://www.ikeluosi.com       2011-08-29      來源:浙江公務員網
【字體: 】              

    有了“縣長特別獎”做保護傘和護身符,糾錯就會難得多。它事實上相當于為各種不公正的招聘設置了一個新的掩體。


  據中國之聲《央廣新聞》報道,河北滄州市鹽山縣設立了一個名為縣長特別獎的獎項,并承諾為獲獎單位的相關負責人或者獲獎個人的子女在事業單位安排工作。


  初聞這個消息,人們第一感覺是一些地方官員在行事作為上,幾乎已經沒有了任何底線和顧忌,既可以不把法律放在眼里,也可以不把民意放在眼里。


  法治社會的基本常識和行政邏輯是,對公權機構及其官員來說,法無明確授權許可就不可為。顯然,法無授權許可而以公共資源背書設立所謂縣長特別獎,于法無據。這是“縣長特別獎”之一宗“罪”。


  為獲獎單位領導或者獲獎者個人的子女直接安排在事業單位工作崗位,有悖事業單位招聘必須公平公正公開的三公原則。這是“縣長特別獎”之二宗“罪”。


  由于該獎項是在黨政機關和事業單位內部封閉運行,嚴重惡化了當地的競爭環境,加劇了“底層固化”,使官民矛盾更趨緊張。這是“縣長特別獎”之三宗“罪”。


  雖然說獲得“縣長特別獎”前提是“為全縣經濟和社會事業發展做出了突出貢獻”的單位或個人,但是文件中并沒有說明究竟做出什么樣的貢獻算是突出貢獻。這就為權力尋租和利益輸送留下了巨大的灰色空間。這是“縣長特別獎”之四宗“罪”。


  現在一些地方在事業單位招聘等方面已經到了為當地一些領導干部子女量身定制設計招聘條件的地步,但這種情形一旦被披露,往往還有糾正的可能。但是現在,有了“縣長特別獎”做保護傘和護身符,糾錯就會難得多。它事實上相當于為各種不公正的招聘設置了一個新的掩體,使后門行為變得光明正大,儼然從偷偷摸摸變得理直氣壯。


  尤其是這個定海神針般的“縣長特別獎”幾乎具有抹殺其他一切條件和價值的“最高價值”,就隨時有可能變得非常的面目模糊。獲得“縣長特別獎”的相關單位或個人的子女,無需任何自身硬件條件就可以堂而皇之地進基層事業單位,當權力、背景成為就業過程中一道不可逾越的、甚至是惟一的門檻時,個人的教育背景和工作能力就顯得微不足道。不難想象,這樣一個“縣長特別獎”,對當地的價值取向會起到怎樣的指揮棒作用。從不顧一切進入公職人員系統,到千方百計爭取“縣長特別獎”,每道環節和關卡、第一個名額,都有無數的人削尖腦袋在競爭。因此,名為“縣長特別獎”,實際上是相當于在巧立名目設立“特別行政許可”。


  對于底層固化,人們已經談得很多。越到基層,越到人口稀少的地方,這種“淪陷”就越厲害。其中固然有“山高皇帝遠”、媒體監督鞭長莫及等多種原因,也有體制機制上的原因:事業單位和國有企業招聘,遠不像公務員招聘一樣有明確的法律約束,既要求基本的文憑條件,也要求必須通過公務員考試。雖然公務員考試迄今為止還沒有形成嚴格的全國統一考,使一些地方居然可以為某些個別人“量身定制”,但基本的學歷要求至少還是個門檻。從“縣長特別獎”獎勵事業單位職位這個事件上看來,我們的確應該給事業單位和國有企業招聘制定更為嚴格的規矩了。



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