日前，全國(guó)人大常委會(huì)擬對(duì)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》進(jìn)行修改，其中最關(guān)鍵的一環(huán)是對(duì)職業(yè)病定義的修改，并將隨之帶來(lái)職業(yè)病目錄的“擴(kuò)容”。諸如過(guò)勞死、長(zhǎng)期視頻作業(yè)導(dǎo)致的眼部損傷、職業(yè)性腰背痛、頸椎病、“鼠標(biāo)手”等白領(lǐng)易患疾病都有望納入職業(yè)病目錄。(《成都日?qǐng)?bào)》1月10日)
職業(yè)病目錄將腰背痛、頸椎病、“鼠標(biāo)手”等納入其中，進(jìn)行全新擴(kuò)容，不僅體現(xiàn)了職業(yè)病防治的與時(shí)俱進(jìn)，也體現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)勞動(dòng)者的人性化關(guān)懷，更為重要的是，此舉可以為勞動(dòng)者維權(quán)提供更多、更可靠的法律保障。無(wú)論從哪一個(gè)方面看，《職業(yè)病目錄》的擴(kuò)容都是一種善舉，值得肯定。但是，在為《職業(yè)病目錄》擴(kuò)容叫好的同時(shí)，我們更應(yīng)該看到一項(xiàng)公共政策執(zhí)行范圍的拓展，必須建立在執(zhí)行有力，并取得顯著成效的基礎(chǔ)之上。
事實(shí)上，對(duì)于如何防治職業(yè)病，之前國(guó)家出臺(tái)了《職業(yè)病防治法》等多項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)職業(yè)病鑒定、監(jiān)管，以及違法企業(yè)的處罰等方面，都有明確規(guī)定。例如，《職業(yè)病防治法》第三十條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，不得隱瞞或者欺騙。第二十條規(guī)定，必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。
然而在現(xiàn)實(shí)中，這些法律法規(guī)卻并沒(méi)有得到很好落實(shí)。有數(shù)據(jù)顯示，自2005年以來(lái)，我國(guó)每年新發(fā)職業(yè)病病例數(shù)高速增長(zhǎng)，2006年為25.57%，2007年為24.10%，2008年降到3.86%之后，2009年升至31.89%，而2010年則高達(dá)50.26%。在職業(yè)病高發(fā)的背后，職業(yè)病防治法律法規(guī)執(zhí)行不力是首要原因。比如，個(gè)別企業(yè)漠視員工權(quán)利，并沒(méi)有把《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)真正放在心上；比如，一些地方政府只顧追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)職業(yè)病的防治，或不愿執(zhí)行，或執(zhí)行不力，幾乎沒(méi)有向職業(yè)病預(yù)防領(lǐng)域投入公共資金；比如，在職業(yè)病防治監(jiān)管上，各職能部門(mén)存在“雞多不下蛋”，沒(méi)有形成拳頭，存在著監(jiān)管真空。這些，正是現(xiàn)階段職業(yè)病難以根除的“病灶”所在。
顯然，如果不鏟除“病灶”，職業(yè)病就難以做到標(biāo)本兼治。因此，相關(guān)部門(mén)在為《職業(yè)病目錄》“擴(kuò)容”的同時(shí)，還應(yīng)該增加政策可操作性，增強(qiáng)法律的執(zhí)行力。具體講，職能部門(mén)要督促企業(yè)做好職業(yè)病預(yù)防工作，對(duì)漠視職工健康、輕視預(yù)防造成職業(yè)病危害的企業(yè)，要給予嚴(yán)懲。與此同時(shí)，將職業(yè)病防治與各級(jí)政府官員的官帽掛起鉤來(lái)，以調(diào)動(dòng)地方政府預(yù)防職業(yè)病的主觀能動(dòng)性。唯有執(zhí)行有力、保障到位，才能讓職業(yè)病患者人數(shù)不斷減少。
