垃圾如山，是懸在中國(guó)大地上一個(gè)巨大而猙獰的問號(hào)，久而難決。這個(gè)面目骯臟的問號(hào)，正從城里向鄉(xiāng)村蔓延。從垃圾圍城到垃圾圍村，垃圾與人爭(zhēng)奪生長(zhǎng)空間已經(jīng)到了無(wú)遠(yuǎn)弗屆、無(wú)孔不入的地步。
看到兒時(shí)清亮亮的小河、漫山野花與野鳥啁啾漸成消逝的記憶，看到現(xiàn)在的農(nóng)村娃娃只能在垃圾山上玩耍，其哀噬心，其痛入骨。倘若鄉(xiāng)村不斷失守，不斷被垃圾蠶食，我們這一代人不但愧對(duì)祖先托付的美麗山河，更欠下掠取子孫健康環(huán)境的罪過(guò)。
這是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中噴涌而出的問題，也必須在發(fā)展中被重視，進(jìn)而被解決。說(shuō)到底，垃圾圍村現(xiàn)象，是對(duì)農(nóng)村基層管理缺失的警示。
從前的中國(guó)鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)自給自足，農(nóng)人勤儉持家，家中鮮有工業(yè)用品。一件衣服兄弟姐妹連著穿，穿破了直接剪剪就成了尿布，還可以讓兒孫接著用；一瓢清水淘了米，再涮鍋，然后攪拌喂豬的泔水……就算有點(diǎn)用剩的牙膏皮子、碎銅爛鐵，也都珍惜地收著，每月自有上門的貨郎，用針頭線腦換了去。這一切都不會(huì)傷及農(nóng)舍外面的美麗風(fēng)景。
工業(yè)化來(lái)了、城市化來(lái)了，中國(guó)鄉(xiāng)村一時(shí)猝不及防。“五小”工廠甚至工業(yè)開發(fā)區(qū)直接建到村邊，工業(yè)垃圾、化學(xué)垃圾、重金屬垃圾直接排進(jìn)清澈的河里、肥沃的土里、澄明的空中。農(nóng)人自己的生活，也被工業(yè)消費(fèi)品、電子產(chǎn)品重重包圍，飲食豐盛了，吃上了方便面、喝上了瓶裝水，剩飯剩茶也不想要了，病死的牲畜也舍得丟棄了……然而，農(nóng)村的富足生活，并沒有跟進(jìn)精細(xì)的社會(huì)服務(wù)。看得到現(xiàn)代化的衣香鬢影，卻看不到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理方式。加上農(nóng)村精壯勞力大量涌向城市，原本可以自我消化的農(nóng)村垃圾，更處在毫無(wú)節(jié)制、野蠻生長(zhǎng)的狀態(tài)。
但是，并不是所有鄉(xiāng)村都束手無(wú)策。
曾經(jīng)去過(guò)上海松江的泖港鎮(zhèn)，這個(gè)遠(yuǎn)郊農(nóng)村老鎮(zhèn)，最得意的是連續(xù)17個(gè)季度位居上海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量測(cè)評(píng)第一名。這個(gè)欠發(fā)達(dá)的純農(nóng)業(yè)區(qū)，同樣曾陷入鄉(xiāng)村空心化苦惱。年輕人帶著孩子進(jìn)城，留下老弱病殘，很多村委會(huì)主任都不住村，小村仿佛已被遺忘，只能聽到亂七八糟的小化工廠、小食品加工廠的機(jī)器轟鳴，村居環(huán)境一團(tuán)臟亂差。5年前，泖港鎮(zhèn)把18個(gè)村（居）劃為108個(gè)片區(qū)，經(jīng)過(guò)筆試、面試，擇優(yōu)選出當(dāng)?shù)啬芨傻囊话賳伟藢⒆隽似L(zhǎng)，片長(zhǎng)的報(bào)酬福利和考核嚴(yán)格掛鉤。腰涇村一個(gè)叫老夏的片長(zhǎng)，帶著我查看家家門前分類垃圾箱，很是得意：“倷上海人嘸沒做到的垃圾分類，阿拉鄉(xiāng)下頭做到哉！靠的就是我伲組織志愿者，一家門一家門說(shuō)服、示范。”松江區(qū)為了“讓農(nóng)村更像農(nóng)村”，還清理了一批小企業(yè)，終于還鄉(xiāng)村以碧水藍(lán)天。
類似這樣的網(wǎng)格化治理模式，可操作可推廣，是農(nóng)村基層治理創(chuàng)新的有效探索。
要消除“垃圾圍村”，重要的就是清除鄉(xiāng)村治理的“盲點(diǎn)”。鄉(xiāng)村是各種社會(huì)問題包括“垃圾圍村”等等的集中點(diǎn)，也是社會(huì)矛盾的積聚區(qū)。只有解決好鄉(xiāng)村治理問題，才能激活農(nóng)村發(fā)展活力，才能重新喚醒美麗鄉(xiāng)村的記憶，成就一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境清明。
農(nóng)村的基層管理創(chuàng)新，就得不避繁瑣，不怕碎片化、局域化。只要牢記探索的目標(biāo)是“人”，體現(xiàn)社會(huì)治理的核心是“人”，將社會(huì)治理的過(guò)程，服務(wù)于人的全面成長(zhǎng)，為了人的幸福，并通過(guò)制度設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)“人”參與社會(huì)共治。
