國家旅游局等三部委聯合發布 《關于進一步加強導游勞動權益保障的指導意見》，首次從國家層面肯定并支持推廣導游薪酬制，其中明確提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導游優質服務的獎勵機制”。遺憾的是，卻沒有明確支付小費的標準。（8月20日《新聞晨報》）
將小費引入導游薪酬體系，初衷很好：既有利于提高導游收入水平，解決國內導游如陳春艷般“無底薪、無保障、無尊嚴、無身份”的現狀，也可以用明規則打破導游強制購物的潛規則。但執行中的困難是現實存在的，既有執行標準的問題，也有傳統認識的差異。游客對此信心不足，擔心成為強制性收費；導游對此也信心不足，這會否只是“畫餅”一枚？
解決給付標準的問題其實很簡單明確，各旅行社給出合適的上、下限，供客人參考就成了。真正執行難的問題在于公眾對小費的認知還難以統一，在什么情況下游客應當給付小費、導游應當獲得小費的標準也還難以衡量。
小費是外來文化，在中國古代，盡管有打賞一說，說白了就是施舍，根本談不上小費文化。小費起源于18世紀英國理發店的一種做法，在理發店里擺個保證立刻服務的盒子，客人如果要得到優先服務，就得在盒子里放些零錢。
如今，小費已經演變為客人對優質服務的一種獎勵，亦成為了服務人員收入的重要組成部分，早為歐美許多國家民眾所普遍接受，且還有相應的規章制度保障執行。以至于外國游客來中國旅游，會順理成章地給國內導游小費，可國內不少游客出國后，對異國他鄉的小費文化不適應，惹出不少笑話，甚至還鬧出了不愉快。
在小費文化根基不深的情況下，有些人很可能還會拿出“打賞”的施舍心態來看待小費問題，想不想給完全看心情，而不是看服務。如果完全由客人的心情來主導小費的給付，小費就難以成為導游收入的重要組成部分，可能只是導游偶爾的意外驚喜罷了。從意見的規定來看，小費是游客自愿支付的對導游優質服務的獎勵。這就要求游客對導游是否提供了優質服務有一個可以客觀評價的標準，而不能完全依賴主觀的判斷，否則，客人認知不一，對導游也是一種不公。雙方原有的期待也會落空，客人認為享受的服務不咋的，導游卻認為該得的小費成了“畫餅”。
如何確定導游優質服務的標準，那就得與一般服務相區別，一般服務的標準確定了，優質服務自然就能讓人可感可知。就如坐高鐵火車可以自愿選擇購買一等座、二等座一般，各旅行社應當在旅游產品上，對導游的服務標準進行明示，可以分為不合格、合格、優質三個等級。但在標準執行上，還得防止兩個傾向：一方面，要防止人為降低一般服務標準來突出所謂的優質服務，導致服務本末倒置；另一方面要防止導游搞“圈獵”，只重點優質服務幾個人，而降低對其他客人的服務，造成服務厚此薄彼。
如今，導游小費已經合法化，各旅行社可以放心大膽地全面推廣實行，拿出導游服務的具體標準，既讓導游有努力的方向、憧憬的預期，也讓游客能夠客觀評判導游的服務是不是優質，要不要給付小費。小費制執行方案是否科學在旅行社；執行關鍵在導游自身，導游必須通過提高自身服務水平獲得游客的認同；執行的落腳點在游客，畢竟掏小費的是他們。三方達成一致了，小費就不再是導游“畫餅”。
