近日，貴陽市一名城管在執法中與攤販周某發生沖突，記錄現場的視頻在網絡熱傳，一時讓城市管理難題再次成為公眾關注的一大焦點。多些換位思考，讓不同群體共同參與，是化解矛盾沖突、破解城管難題的當務之急。
自上世紀末一些地方開始設立城管綜合執法機構以來，城管與攤販之間的“拉鋸戰”“游擊戰”就不時上演。從查扣瓜農菜販的貨物到下跪執法，從肢體沖撞、人身傷害到流血事件，種種紛繁復雜的表象，折射的正是兩個特殊群體的尖銳沖突。沖突不時發生，引發了一些人對城管群體的“妖魔化”和對攤販群體無原則的支持，不僅使得這些地方的城市管理愈發不可收拾，而且也損害著當地相關部門的形象。這種“多輸”局面，恐怕也是大多數人所不愿看到的。
市容市貌與公共秩序屬于公共利益，是公共管理的重要內容。而對城市攤販等低收入群體而言，其生存權同樣不可忽視。不過，不能因為是維護公共利益，就將文明執法拋諸腦后；也不能以生存為名就公然侵害公共利益。誰也不愿意去冒著被查抄的風險擺攤，誰也不愿去充當砸人飯碗的“惡人”。公眾的公共利益與低收入群體的生存發展，并非不可調和，二者不存在零和博弈。
販夫走卒古已有之，是社會發展的必然，也是現實需求的反映。作為不同的利益群體，多些換位思考，共同參與到城市管理中來，完全可以在“多贏”上取得突破。
辦法總比困難多。以廣東為例，省人大制定了《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》。根據條例規定，食品小作坊和食品攤販均實行登記管理，鄉鎮政府、街道辦事處劃定食品攤販經營區域，確定經營時段。江蘇省如皋市城管局則在市區標出數十個西瓜“臨時銷售點”，瓜農可尋找合適地點，不需交納費用。這些經驗做法，顯然值得借鑒。
社會治理，宜疏不宜堵。從需求與源頭入手，充分聽取不同群體的聲音，想方設法劃定區域，擴大市場容量，降低準入門檻，人性化制定管理規則，告別“強制取締”，科學文明執法，完全可以在提高就業和良好市場秩序中間找到平衡。這既是對各地管理者智慧與能力的考驗，更是地方管理者無法忽視的必答題。
