為進一步幫助考生提升申論答題水平，浙江公務員考試網（www.ikeluosi.com）特別推薦申論熱點解讀：“讓兒童身邊有保護”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
民政部、教育部等10部門聯合印發《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》，明確了未成年人救助保護機構和兒童福利機構的職能定位，以及加強基層兒童工作隊伍建設的總體要求。“在村(居)一級設立‘兒童主任’，在鄉鎮(街道)一級設立‘兒童督導員’”。
據統計，目前全國已經初步配備了鄉鎮和街道一級的“兒童督導員”4.5萬名，在村(居)這一級配備了“兒童主任”62萬名，且全部實名錄入到全國“兒童主任”“兒童督導員”信息系統中。
【公考角度解讀】
無論是留守兒童還是困境兒童，他們都是國家的未來，積極推進農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作，“兒童主任”“兒童督導員”要能夠發揮積極作用。
[綜合分析]
無論是設立“兒童主任”，還是設立“兒童督導員”，對農村留守兒童和困境兒童都是重大利好。一方面是他們接地氣，具有“下沉”特質，可直接與農村留守兒童和困境兒童打交道。另一方面，擔任“兒童主任”或“兒童督導員”的人員有能力承擔好責任，比如“兒童主任”由村(居)民委員會委員、大學生村官或者專業社會工作者等人員擔任，優先安排村(居)民委員會女性委員擔任。女性委員有一定的專業能力，且能發揮情感細膩等優點，更讓人放心。
每個留守兒童都應獲得完整的家的關愛。一方面，像“兒童主任”這樣的崗位離不了愛與責任，二者缺一不可;另一方面，每個留守兒童都需要制度性救濟，他們有權利像其他兒童那樣活得幸福而有尊嚴。從這個角度看，設立“兒童主任”“兒童督導員”是一個有創意又有良知的制度設計。
[對策措施]
積極動員更多人參與進來。目前全國農村尚有近700萬名留守兒童。平均一名“兒童主任”負責十來名留守兒童，恐怕心有余而力不足，何況他們還有較為復雜的本職工作要做。因此，要更好地發揮“兒童主任”的作用，需要更多人員參與。
由家庭、社會包括學校、政府、司法機關介入，進一步明確相關的主體責任。比如家庭要發揮基礎作用，承擔首要責任;國家要為家庭提供支持，家里非常貧困的應提供幫助。這是切中肯綮的務實之談。保護好留守兒童、困境兒童不是哪一個機構的責任，而是全社會的責任。
明確之外還要按責任大小落實責任。相關部門聯合發揮效力，不讓責任止于口頭或文件。農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障涉及多個部門、多個方面，工作鏈條長，要加強協作配合，發揮政策合力和聯動效應，凝聚起強大合力。
來源：
光明日報：愿每個“兒童主任”都有慈母般的眼睛 王石川
