為進一步幫助考生提升申論答題水平，浙江公務員考試網(wǎng)（www.ikeluosi.com）特別推薦申論熱點解讀“看濫建‘文化地標’”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【熱點背景】
近期，住建部會同有關(guān)部門對媒體和群眾反映強烈的湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像項目，以及貴州省獨山縣水司樓項目進行了調(diào)查并發(fā)布通報。通報指出，巨型關(guān)公雕像項目破壞了古城風貌和歷史文脈；水司樓存在脫離實際、濫建“文化地標”、破壞自然景觀風貌等問題。湖北、貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳要配合有關(guān)部門跟蹤指導做好項目整改。
據(jù)報道，這個巨型關(guān)公雕像高達57.3米，是目前全球體量最大的青銅雕像。荊州本想借關(guān)公雕像所在的關(guān)公義園，打好“關(guān)公文化”牌，唱響文化旅游，但自開園4年多以來，一直慘淡經(jīng)營，且關(guān)公雕像基座正在沉降。獨山縣水司樓項目號稱“天下第一水司樓”，高99.9米，共24層，投資高達2.56億元，宣稱申報了三項吉尼斯世界紀錄，但如今里面卻堆放著建材和垃圾，處于爛尾狀態(tài)。
【各方觀點】
南方都市報：將建設文化地標當作個人政績工程、形象工程，是一些地方不顧實際也要大建文化地標的重要原因。人民日報：那些在輿論場牽動公眾神經(jīng)的“形象工程”，恰恰大多有一個共同點，就是違反了有關(guān)法律法規(guī)的要求。不管包裝、宣傳的如何熱鬧甚至轟轟烈烈，都經(jīng)不起深究。光明網(wǎng)：對于住建部的通報，不能僅僅看到其在文化和環(huán)境層面的警示意義，而更要意識到強化權(quán)力約束和監(jiān)督重要性。唯有徹底告別權(quán)力亂為，無視程序、不顧忌生態(tài)環(huán)境和歷史文化影響的形象工程才能有效杜絕。
【深度分析】
(一)本次事件反映出少數(shù)地方在規(guī)劃建設、文化發(fā)展等方面存在的問題：
1.商業(yè)邏輯和政績觀扭曲，只注重看得見、摸得著的“顯績”不愿在見效慢、周期長的“潛績” 上下功夫。
2.脫離實際、脫離群眾，在城市建設中未結(jié)合城市歷史文化，未充分考慮群眾需求，“ 文化地標”名不符實。
3.習慣拍腦袋做決策，工程未經(jīng)正規(guī)手續(xù)和嚴格程序就匆匆上馬。
4.好大喜功、貪大求怪，一味追求“最大”“最高”“最好”.甚至不惜舉債建設。
5.群眾缺乏地標建筑決策與投資的監(jiān)督權(quán)。
(二)濫建巨型雕像等“文化地標”造成的危害：
1.耗資巨大，造成資源浪費。
2.影響群眾獲得感，鬧得民怨四起。
3.觸碰政策紅線，丑化“城市形象”，損害政府公信力。
(三)針對濫建巨型雕像等“文化地標”現(xiàn)象的對策：
1.貫徹落實新發(fā)展理念，踐行群眾路線，把群眾利益放在首位，樹立正確的政績觀、文化觀、價值觀和審美觀。
地標建筑的多少和高低不是城市建設情況、綜合競爭力、地方官員政績的衡量標準。老百姓的工作、生活狀況、生活便利程度如何，社會治安、環(huán)境、政府服務等軟實力如何才是城市建設情況、綜合競爭力和官員政績的真實體現(xiàn)。
2.事前監(jiān)督，讓制度硬起來。
圍繞動議、規(guī)劃、審批、建設等建立健全相關(guān)機制，真正發(fā)揮公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序的作用，從源頭上防止政績工程、面子工程。城市規(guī)劃、建設，必須充分尊重一座城市的發(fā)展實際、自然風貌、歷史文脈。對于不符合城市定位、規(guī)劃和設計要求或?qū)＜乙庖姺制巛^大、公示爭議較大的地標建筑，不得批準設計方案。
3.事后監(jiān)督，讓問責嚴起來。
舉一反三，加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時干預、糾正，堅決杜絕濫建“文化地標”等形象工程、政績工程。對于罔顧法定程序、觸碰法律紅線的相關(guān)責任人，嚴肅問責，絕不允許“拍腦袋決策、拍屁股走人”。
【范文】
濫建“文化地標”，實質(zhì)是在破壞文化
近日住建部網(wǎng)站對湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像項目和貴州省獨山縣水司樓項目進行了通報，要求堅決杜絕濫建“文化地標”十等形象工程、政績工程。當下關(guān)公雕像可能只有拆除，水司樓則淪為了爛尾樓，因為獨山縣每年財政收入不足10個億，而水司樓的修建已經(jīng)花費了近2億元。現(xiàn)在住建部對兩地進行點名通報，雖然僅僅只有兩例，但已經(jīng)可以看出，一些地方不顧實際，濫建“文化地標”到了何等瘋狂的地步。濫建“文化地標”，實質(zhì)是在破壞文化。
文化地標是城市精神的載體，同時又參與著城市文化的塑造。一個有歷史積淀的城市，總有幾處能代表自己文化的建筑，提到某個地標就會想到某個城市，就像故宮之于北京，中山陵之于南京，杜甫草堂之于成都，雷峰塔之于杭州。文化地標，要么含有歷史的韻味，要么具備文化的意義，而且總是與它所在的城市和諧相融。
力求奢華，是當下一些地方濫建文化地標的顯著特征。無論是以“全球最大”為賣點的關(guān)公雕像，還是號稱“天下第一”的水司樓，建設之初就直奔“全球最大”“天下第一”的頭銜而來，為此而不顧財力甚至也不怕違規(guī)，殊不知類似頭銜與歷史和文化風馬牛不相及，又如何有希望成為新的文化地標?
一些地方濫建的文化地標雖然奢華，卻一點兒也不文化。住建部通報即指出，巨型關(guān)公雕像破壞了古城風貌和歷史文脈，水司樓則破壞了自然景觀風貌。顯而易見，這樣的建筑和它所在城市實際是一種沖突的關(guān)系。它們不但不是文化地標，而且根本上是在破壞文化。
切實加強大型城市雕塑建設管理，堅決治理濫建巨型雕像等“文化地標”現(xiàn)象，警惕和遏制權(quán)力濫用，防范文化地標成為權(quán)力美學的產(chǎn)物。
(來源:南方都市報，有修改)
