【熱點背景】
2021年5月20日召開國務院常務會議，部署加強縣域商業體系建設，促進流通暢通和農民收入、農村消費雙提升。
據統計，當前約1.6億農民工在縣域內就業，需要通過縣域內城鄉融合發展實現就地城鎮化;當前農村還有5億多常住人口，縣域是他們的主要消費地。另據農業農村部統計，今年一季度鄉村消費品零售額達到13875億元，同比增長29.4%，兩年平均增長3.2%。因此，發展縣域商業體系，對促進農村消費具有重要作用。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
要把縣域作為統籌農村商業發展的重要切入點，補短板強弱項，為形成強大國內市場、培育完整內需體系提供有力支撐，讓億萬農民的“購物車”助力拉動經濟發展的“基本盤”。
[原因分析]
縣域一頭連城鎮，一頭連鄉村，縣域經濟在國民經濟發展中發揮著重要作用。當前農村還有5億多常住人口，他們享受的教育、醫療、養老等公共服務與縣域內城鎮居民有一定差距，農村水電路氣網等基礎設施還存在不少短板。因此，發展縣域經濟，促進縣域內城鄉融合發展，是拉動內需、支持鄉村振興的重要舉措，潛力巨大。如此，鄉村振興也就有了源頭活水、強基之本。
從農民來說，無論從地理距離還是心理距離，縣域對農民的吸引力和親近度較高。不僅可以實現農民工在在縣域內就業，還能通過縣域內城鄉融合發展實現就地城鎮化。近些年，農民消費能力不斷增強，農村消費保持較快增速，成為擴內需的新亮點。縣域消費市場活躍為農村消費強勁提供了重要動能。
與此同時也應看到，縣域商業體系還存在一些短板：商業設施不夠完善，消費環境有待改善，優質產品供給不足等，影響了鄉村消費潛力的進一步釋放。
[對策措施]
完善縣域商業體系，要讓縣域自身的“體格”強起來。一方面各地應著力改善硬件。當前，縣鄉村商業網絡還不夠完善，綜合商貿中心數量相對不足，商業網點布局的合理性有待提高。各地可以根據本地經濟發展水平，適當提升縣城商業設施，建設鄉村新型便利店，打造連鎖化、便利化的商場、集貿市場等，讓縣鄉村商業網絡“補鏈”“補網”。物流是縣域消費的痛點，各地應加大在資金、人才等方面的支撐力度，不斷完善縣域的快遞、冷鏈運輸等物流體系。另一方面，通過營造清朗的縣域消費環境，改善軟件。農村市場主體點多面廣、流動性強，加之基層監管力量薄弱，消費侵權現象時有發生。有關部門應針對農村市場特點，精準施策，加大監督執法力度，維護農村市場秩序。
完善縣域商業體系，更要帶動鄉村發展、農民增收，讓縣域成聯結城鄉的載體。市場主體應瞄準鄉村消費“藍海”，多提供符合農民需求的優質產品，進一步釋放農民消費意愿、改善農民生活。此外，廣大農村自然資源千差萬別，特色產業發展如火如荼，是重要的產品供應地。市場主體應該完善產加銷鏈條，引導農民實現標準化生產，提升農產品品質，讓小農戶和大市場有效銜接，不斷提升農民收入水平，打通供需循環、城鄉循環，深入挖掘和激發國內市場需求潛力。
