為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（www.ikeluosi.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“實(shí)施三孩政策 完善配套措施”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，作出“實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”的重要戰(zhàn)略部署。繼單獨(dú)兩孩和全面兩孩政策后，這是我國生育政策又一次重大調(diào)整。
【公考角度解讀】
[提出觀點(diǎn)]
優(yōu)化生育政策、實(shí)施三孩政策有助于進(jìn)一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化，增加勞動力供給，加強(qiáng)家庭內(nèi)部支持功能，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。同時(shí)也要看到，提高生育率，要積極建立適宜生育、養(yǎng)育和教育的政策體系和制度框架，以提高生育意愿，提高下一代的人口質(zhì)量。
[綜合分析]
人口政策調(diào)整背景
我國從20世紀(jì)70年代開始推行計(jì)劃生育，1982年將之寫入憲法確定為基本國策。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全社會共同努力下，計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成就，人口過快增長得到有效控制，人口素質(zhì)明顯提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會進(jìn)步。
黨的十八大以來，根據(jù)我國人口發(fā)展變化趨勢，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢先后作出單獨(dú)兩孩、全面兩孩等重大決策部署，取得了積極成效。實(shí)踐充分證明，黨中央、國務(wù)院在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，積極回應(yīng)社會期待，適時(shí)作出重大決策。
當(dāng)前，我國正處于人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，立足國情，遵循規(guī)律，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，能夠最大限度發(fā)揮人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能動作用，牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)，積極應(yīng)對生育水平持續(xù)走低的風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌解決人口問題，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
保持制度和政策的適應(yīng)性和靈活性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形勢任務(wù)的變化而作出及時(shí)調(diào)整，體現(xiàn)了治理智慧。
出生人口下降的原因：
一是生育婦女規(guī)模減少，婚育年齡推遲。一方面，生育旺盛期的育齡婦女規(guī)模不斷下降。另一方面，婚育年齡推遲造成當(dāng)期生育的婦女減少。 此外，全國結(jié)婚登記人數(shù)連續(xù)多年下降，
二是群眾生育意愿降低。當(dāng)前，教育、住房、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策成為影響家庭生育抉擇的關(guān)鍵。全面兩孩政策實(shí)施后，相當(dāng)比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系。
三是新冠肺炎疫情影響。國際多項(xiàng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情使得多個(gè)國家和地區(qū)生育水平下降。受疫情影響，年輕群體就業(yè)、收入狀況不確定性明顯增加，婚育安排進(jìn)一步延后或取消。
[參考對策]
要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，依法組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟(jì)社會政策人口影響評估機(jī)制。
要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會風(fēng)氣進(jìn)行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。
要完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，要繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。
要建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。
要深化國家人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
