【背景鏈接】
為適應全面建設小康社會的新要求、人民群眾對教育的新期待、國際競爭的新形勢，2010年年初，黨中央、國務院決定研究制定《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》。提出了“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的20字工作方針。
2010年6月，國務院總理溫家寶主持召開中共中央政治局會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。這是進入21世紀我國第一個教育規劃綱要，是指導未來10年教育改革發展的綱領性文件。
2010年5月，北京市正式啟用新的《中小學校學生學籍管理辦法》。新辦法依據新的法律理念和以人為本的核心，其中在免費和就近入學方面規定，非本市戶口的兒童、少年將與本市戶口的兒童、少年享受一樣的待遇。
【典型案例】
● 依托石油財政，吳起在全國率先實施幼兒園到高中15年免費教育；從2007年起，縣財政每年列支1000萬元，對近1．3萬名農村45歲以下青壯年勞動力實行全免費技能培訓，并將培訓范圍擴大到農、牧、醫、教育等行業的專業技能人員，有效延伸了基礎教育，完善發展了職業教育，吳起也因此被教育部授予“全國推進義務教育均衡發展先進地區”。
【標準表述】
[意義]
優先發展教育事業，強國必先強教。只有一流的教育，才能培養一流人才，建設一流國家。保證教育的科學發展不僅需要確立教育優先發展的地位，還需要教育內部深化改革，更新教育觀念，創新教育模式，改進教育教學方法，特別是在辦學體制、管理體制等方面深化改革。
未來十年是我國實施現代化建設“三步走”戰略的關鍵階段。制定并實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，在新的歷史起點上加快推進教育改革和發展，對于建設人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大戰略意義。
教育公平是人發展起點的公平，是社會公平的重要組成部分；教育涉及人民群眾的切身利益和社會發展的各個方面，歷來被看作是人們發展提高、縮小社會差別的重要手段；堅持教育的社會主義性質和公益性原則，保障人民享有接受良好教育的機會，促進教育公平，對保障社會公平、構建社會主義和諧社會具有重要意義。
義務教育是國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育，具有強制性、免費性和普及性。政府應該把義務教育看成一件徹頭徹尾的公益事業，不應摻雜絲毫的經濟思維、功利觀念。吳起的舉措也體現了現代社會治理的公平性、普惠性和前瞻性。“把教育作為一種體現社會發展水平和公正程度的公共產品，使每個社會成員都能獲得平。
[原因]
教育公平是一項長期的歷史任務和一個不斷發展的歷史過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。當前，我國正處于社會主義初級階段，是不成熟、不發達、不均衡的社會主義，解決人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾將長期存在。我國的教育在社會主義初級階段的發展表現為：
第一，我國教育總量還不夠大，質量還不夠高，條件還不夠好，尤其是人民接受好教育的愿望還不可能很快滿足。
第二，我國公共教育財政投入總量不足。盡管我國教育經費投入持續增長，但還是不能滿足教育快速發展的需要，投入比例低于世界平均水平。
第三，我國擁有世界上最龐大的教育人口和最旺盛的高水平教育需求。我國教育經費占世界教育經費的比例不到3%，但受教育人口超過世界教育人口的15%，而且廣大家長對子女的受教育層次都有很高的期待，都希望自己的孩子能夠有機會一直從小學讀到大學、研究生；
[影響]
教育、醫療和住房是當代百姓最迫切、最關心的民生問題。而教育是立國之本，孩子是國家未來。吳起的免費教育被稱為”政績工程“，是因為：
第一，它為所有孩子，尤其是窮人的孩子提供了接受學前教育的機會，實現了人人享有教育的權利。
第二，增加教育投資，可以創造更多的就業崗位，產生拉動內需的效果，而且這種”內需“更為剛性更加迫切。
第三，它能解除家長的后顧之憂，讓他們全身心地投入工作，從而創造更多的經濟效益，它本身的社會效益，自然也十分巨大。
[措施]
2010年，國務院總理溫家寶在主持召開座談會和全國三次會議上指出，教育的目的是培養德智體美全面發展的優秀人才，特別是拔尖人才。教育、科技和人才，是國家強盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。
教育發展和改革規劃綱要必須堅持以下幾點：
第一，積極推進教育育體制改革。實現教育的科學發展，進一步解放思想，樹立現代辦學理念，在人才培養、考試招生、辦學體制、管理體制等方面進行大膽創新。
第二，落實和擴大學校的辦學自主權。學校要以教學為中心，發揮教師的主導作用和學生的主體作用，改變教育的行政化傾向。高等學校適應就業和經濟社會發展需要，調整專業和課程設置。
第三，努力促進教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會公平，使教育資源更多向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，確保每個適齡兒童少年不因家庭經濟困難等原因而失學。學校還是要辦出自己的特色。加強教師隊伍建設。吸引優秀人才投身教育事業，重點加強農村教師和校長培訓，鼓勵優秀教師到貧困地區從教。加強師德教育，增強教師的責任感和使命感。
全民免費教育不是”削峰填谷“搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。這對于我國推行義務教育有極大的借鑒作用。因此，發展義務教育在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優質學校繼續辦出水平、辦出特色。
一是”提質量“。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現在教育質量上。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。
二是”縮差距“。城鄉免費義務教育全面實現后，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區義務教育發展。
三是”重配置“。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統一全縣建校標準，實現了辦學條件均等化。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優質教育資源共享平臺。
【一句話點評】
促進教育公平，是構建社會主義和諧社會的客觀要求。
