近年來隨著公務員考試熱度增加，題型的難度也在逐漸加大，這在申論考試中的作文題目要求中也有所體現。除了常見的命題作文之外，申論考試中出現了不同要求的半命題作文，特別是有些題目只給定副標題而需要考生自己擬定主標題，很多考生對此感到無從下手，往往思考時間多長，影響文章寫作。本文將專門向考生介紹如何根據副標題擬定申論文章主標題的方法，供考生參考。
一、真題示例
【例1】2009年重慶市、遼寧省、福建省、海南省公務員申論第四大題：認真閱讀“參考文獻2”，結合給定資料內容，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標題，自選角度，寫一篇議論文。(40分)要求：自擬主標題，觀點明確，分析深入，內容充實，結構完整，語言生動流暢，字數800-1000字。
【例2】2009年北京市應屆畢業生公務員申論第四大題：根據材料內容，結合我國實際，以“談國民文明素質的提高”為副標題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)。
二、常見錯誤
在考試中經常有一些考生分不清主標題與副標題的關系，拿副標題直接做主標題忽略了擬定主標題，或者有部分考生根本不懂得如何從副標題入手制定主標題，而是把副標題中的個別詞匯提煉出來做主標題。這兩種方式都是不當的，不僅不能得分而且還會影響到寫作時的思路與主旨確定。
三、方法步驟
1、分析：副標題的意圖是什么；副標題與材料的關系是什么；副標題本身內部成分關系如何劃分。本文以例一的題目來進行示范。
例一的副標題是“從2009年中央一號文件所想到的”，分析如下：1、副標題的意圖是考查中央一號文件的內容是什么，這個內容的重要性是什么；2、副標題源于給定材料中的參考文獻2，也就是《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》(簡稱“2009年中央一號文件”)摘錄，其中主要談及中共中央國務院對土地承包經營權流轉的規定性意見，是對給定材料中農村、農民土地流轉過程中的國家政策表述，副標題實際上是說明材料問題應采取的對策；3、從副標題本身來看，“從……所想到的”是一個介詞結構，中心詞是“2009年中央一號文件”。
通過以上分析可以得出：這個副標題是對策性的，主要內容是關于土地流轉問題，采取對策的主體方為國家。
2、根據副標題的性質決定主標題的擬定。
“從2009年中央一號文件所想到的”，需要的主標題必須能說明對策是什么，最好提出解決土地流轉的觀點，可以這樣擬定：逐步推進農村土地規范化流轉——從2009年中央一號文件所想到的或者處理好土地流轉的關系——從2009年中央一號文件所想到的。
用上述分析方法來看例二：以“談國民文明素質的提高”為副標題。這個副標題是要求提對策，即如何提高國民文明素質；同時它是對給定資料問題的再確定；它的內部中心詞是“國民文明素質”。擬定的主標題可以是：文明伴我行，全民共推進——談國民文明素質的提高。
綜上所述，要從副標題擬定主標題時一定先分析副標題，再根據副標題特征擬定主標題，這種從副到主的思路過程，能夠幫助考生比較準確地領會命題者的意圖，從而在寫作中做到中心和主旨明確。
