申論考試中，要非常注意申論的寫作形式，對總體的把握更要謹慎，如果可以在平常的申論練習中，在對申論資料深入分析的基礎上，養成列草稿的習慣，這樣對在申論考試過程中把握考官要點、深入分析、節約時間，平常的練習很有幫助。
下面，我根據最近幾年的申論考試經驗，總結出公務員申論考試過程中，最適合考生作的一套列題綱和寫作方法，可以輕松讓您的申論突破60分！
第一：列題綱
審題、立意后不可馬上就動筆寫。而是要概括構思的輪廓、總體的思路、文章的布局，先列提綱作為寫作依據。這樣做的好處是：
第一，心里有數，便于宏觀控制；
第二，可保證快速成文；
第三，不跑題。
因此，考生要養成寫文章先列題綱的習慣。
提綱包括以下內容：
(1)標題
(2)總論點
(3)分論點、每個分論點對應的材料(是否圍繞總觀點；是否重復；是什么關系：并列層進、哪個分論點對哪個材料)
(4)論證方法
(5)論證結構
(6)開頭、結尾
(7)各部分大體字數
顯而易見，提綱就是立意、布局、思路的具體化。提綱一列，就仿佛文章已經在你面前了，就可以從從容容動筆了。
很多考生怕麻煩，不愿意列提綱。不列提綱很容易信馬由韁，寫到哪兒算哪兒，或者還有不少考生僅寫一半，收不了尾。這除了時間因素之外，大多與不列提綱有關。其實，列提綱極其簡單，不要想得那么復雜。在卷子紙背面，用鉛筆畫幾個方塊兒(寫幾段就畫幾個)，中心思想寫上幾個字，每段大意寫上幾個字，每段大致多少字，名人名言寫進哪一段(一般在最后一段)，也就可以了。行文的時候，邊寫邊對照著看，同時允許隨時修改。
第二：擬標題
標題在全文中非常重要，標題列出后的最佳效果是使人讀來覺得“觸目驚心”。從標題字數的多少，韻味的有無等，可以感受和判斷作者寫作水平和風格。
(一)要求
從內容上來要求，標題必須是中心論點，或者必須反映中心論點。而且，標題要力求醒目、簡練。
(二)形式
議論文的標題包括以下五種形式：
1.論點型。題目本身就是中心論點。如《解決矛盾和問題關鍵靠發展》。
2.批駁型。題目擺出一個錯誤觀點，作者據以批駁。例如《絕不允許有“特殊公民”》、《豈能“吃貧”》。
3.寓意型。寓意指暗含的深意。如《“殺雞給猴看”質疑》、《變“五指張開”為“拳頭緊攥”》。
4.范圍型。題目本身不是中心論點，僅限定了寫作范圍。如《珍愛生命還是珍惜財富》、《談誠信》、《得與失》。
5.感想型。從某事某人談起。如《從公車拍賣說起》等。
我們認為，作為應試作文，最好采用論點型或批駁型標題。其次為寓意型標題。再次為范圍型，最好不要使用感想型標題。
第三：開頭的方法
開頭雖短，但非常重要，人們常說“鳳頭豹尾”就說出了對于一篇文章的開頭和結尾的重要，開好頭才寫得出好的文章。
申論文章的開頭，如同一支樂曲的定調，對全文的格調、結構都很有影響。文章的開頭部分不等于文章的第一個自然段，它有時可能包括兩個以上的自然段，有時可能只是一個自然段。開頭的類型常用以下幾種：
1.敘開
敘開即先概述申論材料的主要內容或反映的主要問題，然后亮明觀點。
2.順出
即開門見山，直接提出論點。例如《海納百川 有容乃大》的開頭：自古成大器者，多為虛懷若谷，兼容并蓄之人，而嫉賢妒能，恃才傲物之輩，則鮮有成事者。古今中外皆是如此。
3.引言
即用名人名言、名句等，引出論點。例如《取法乎上》一文的開頭：唐太宗《帝范》中有句話很耐人尋味：“取法乎上，僅得乎中；取法乎中，只為其下。”意思是說治學、做事只有以高標準來要求，才能取得好成績，達到高水平。
4.設喻
即打個比方，引出論點。例如：“殺雞給猴看”常被作為警世的手段，被某些人反復運用。然而我卻有幾分疑惑。
5.對比
即用正反對照的方法，引出論點。例如：現在我們需要的不是坐而論道的政治空談，而是腳踏實地的創業精神；需要的不是袖手旁觀、冷眼而視的觀察員，而是身體力行、兢兢業業的實干精神；需要的不是怨天尤人的情緒，而是勇于獻身的氣概；需要的不是自暴自棄、而是發憤圖強、臥薪嘗膽的決心。
6.設問
即先用設問起筆，引出論點。例如《吸收與給予》的開頭：人們熱愛綠樹，因為它帶給大地生機，帶給了人類幸福。然而，綠樹為了這一切必須深扎于土壤中，吸收水分和養料。有人做過試驗，一棵不大的白楊，一晝夜吸收的水分竟達5斤之多。這說明什么？這說明要給予就絕不能離開吸收。
在考試中，我們提倡先以敘開的方式概括材料主要問題，然后運用引言、設喻、對比或者設問等方式中的一種提出論點；或者以順出的方式先運用引言、設喻、對比或者設問等方式中的一種提出論點，然后再引出材料反映的主要問題。若感覺運用這兩種方式有困難，可簡單的就以敘開方式開頭為上選。
第四：結尾的方法
議論文結尾的方法，常用的大致有以下五種。
(一)概括總結，收束全文。對全文進行概括總結，要準確無誤，文字簡潔。
例如《從泡沫到陷阱》的結尾：因此，對于那些曾經付出慘痛代價的網絡從業的先驅們來說，上述樸素的道理就顯得更加珍貴。因為，這片尚待開墾的處女地畢竟是你們有志于安身立命之所，如何保障互聯網世界的純潔與和諧，與不斷開拓互聯網業務同等重要。因此，花大力氣去填平目前網絡生活中存在的種種誠信缺失的陷阱，可算是引導互聯網健康發展的一項當務之急。
又如：
總之，加快建設節約型社會，事關現代化建設事業，事關人民群眾根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識加快建設節約型社會的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神，把加快建設節約型社會的工作擺在突出的重要位置，切實用大力氣抓緊抓好。
(二)深化主題。在收尾時，對題目或開頭說的話加以發揮或強調，使文章一脈相承，結構緊湊，起到深化主題的作用。
例如《構建安定有序的和諧社會》的結尾：沒有穩定，構建和諧社會就無從談起。近段時期，日本在歷史等一系列問題上的錯誤態度以及所采取的傷害中華民族感情的錯誤行為，引起了北京、上海等地部分群眾和學生自發組織的涉日游行活動，對于廣大群眾和學生的這種愛國熱情，我們是充分理解的。但是，表達自己的愛國情感，一定要冷靜理智，依法有序。我們要深刻理解“穩定壓倒一切”和“發展是硬道理”的含義，堅決貫徹黨和國家的各項方針政策，自覺維護安定團結的政治局面，把滿腔的愛國熱情轉化為構建社會主義和諧社會的強大精神動力，為實現社會和諧，建設美好社會這一人類孜孜以求的社會理想和實現中華民族的偉大復興而不懈奮斗。
(三)提出建議，滿懷期待。結尾時表示感召或期待，要有啟發性和感染力。
例如文章《不能讓講誠信者吃虧》的結尾：講誠信，是我們的社會應具備的美德。要想讓人們都講誠信，除了在法規上制約不講誠信的人，在道義上譴責不講誠信的人之外，更重要的是，要有一定的措施，一定的社會氛圍，鼓勵講誠信的人，不讓他們吃虧。我們除了在道義上讓講誠信的人得以彰揚之外，在具體實惠上，雖不是一定給講誠信者以物質獎勵，但至少不能讓他們因誠實受到政治的、經濟的或是其他方面的損失。對于講誠信者本人來說，可以不提這些條件，但整個社會輿論應該保持公正的立場，為他們設身處的想一想，為講誠信創造良好的社會氛圍。
又如：
萬事善為首，百善愛為先。人與人之間多一份關懷，少一份冷漠；多一份溫柔，少一份粗魯；多予理解，少加抱怨；多伸援手，少抄袖手，用愛演繹真情，用善溫暖心靈，幸福、美好就會永駐人間。
(四)引用名言，強化主題。在結尾中引用名言或詩句，以加強文章說服力和感染力。
例如這樣一篇文章《談合作》的結尾：古詩云：“梅須遜雪三分白，雪卻輸梅一段香。”人貴有自知之明，揚長避短，善于和別人合作，才能創造出事業中的“雪中梅”來。
又如：
“強本而節用，則天不能貧。”堅持勤儉節約，加快建設資源節約型和環境友好型社會，不僅是現代化建設的迫切要求，也是中華民族的優良傳統；不僅是經濟發展的客觀需要，也是和諧社會建設和社會主義精神文明建設的必然要求；不僅是黨和政府的一項重要工作，也應成為生產企業和廣大干部群眾的自覺行動。我們要認識到，每個人浪費一點資源，數額就非常巨大；每個人節約一點資源，就是一筆巨大財富。各級黨委和政府要堅決貫徹《通知》精神，加強對建設節約型社會的領導和協調，抓緊建立科學的政府績效評估體系，保證建設節約型社會的各項部署落到實處。要在建設節約型社會中率先垂范、先行一步，帶動全社會廣泛開展各種建設節約型社會的活動，加大宣傳教育力度，努力營造建設節約型社會的良好氛圍。要在全社會形成崇尚節儉、合理消費、適度消費的理念，用節約資源的消費理念引導消費方式的變革，逐步形成文明、節約的行為模式，形成人人為建設節約型社會盡責、人人為建設節約型社會出力的良好風尚。
(五)借意抒情
例如《環境——生存的希望》一文的結尾：為了我們擁有的樓宇，為了我們正陶醉的霓虹，為了這歷盡艱辛的人類文明，為了我們的未來，別再讓自私的欲望充塞頭腦了，重新面對我們的世界吧！用愛心去撫平大自然的創傷吧！因為只有青山常在，綠水常流，我們的生存才有希望。
對結尾的最低要求是完整。要做到結構完整，除了列提綱外，還要學會采取緊急補救措施。即使時間再緊張，也要設法結尾，哪怕只有一句話也好。注意要另起一段，用總結性的語言(把第一段或全文壓縮)寫一句話完篇。
