廣大考生在備考申論過程中，一個普遍的困惑是如何才能更好地把握住申論作答的角度從而使自己備考事半功倍呢?
角度至關重要，角度就是立場。角度不對，文章寫得再漂亮也很難得高分。與一般的材料作文有所不同，申論作為選拔公務員的必考科目之一，其基本要求之一就是必須站在公務員(政府)角度思考問題，找政府的責任。之所以如此，是由公務員尤其是基層公務員的職業特點決定的。作為依法享有國家行政編制，并享受國家財政負擔工資福利的工作人員，公務員的基本職責之一是代表政府履行公共管理職能。具體說來就是從政府的角度出發，找出政府的責任，并進而采取相應的對策使問題得以解決。那么應該如何找政府的責任呢?這就需要考生具備一定的政治精神和公共管理常(意)識，就政治精神而言，大家應該知道，我們的政府是人民的政府，政府的權力是人民賦予的，公務員的工作宗旨就是要全心全以為人民服務。我們的政府是責任(無限)型政府、法治型政府、服務型政府、高效型政府，必須秉承科學執政、民主執政和依法執政的理念。這也明確了政府與一般的單位、組織價值取向的不同。對于企業而言，它是以追求經濟效益為目標的，按價值規律來行事，但對于政府而言，卻不能如此。政府的價值取向必須以公平為先，注重社會效益，著眼于最廣大人民群眾的根本利益，而不能只是代表某一部分，特別是富人的利益。舉個例子來說，近期媒體熱議的陜西某重點高中擇校生只招公務員子女、一些地方為推動本地房地產業的發展，承諾給買房者的子女中考加分等，就只代表了一部人的利益，損害了社會的公平正義，不利于構建社會主義和諧社會。又比如很多地方為了減輕財政負擔甚至從中贏利，把一些公共服務市場化，又缺乏必要的監管和配套措施，企圖一甩了之，結果加重了群眾的負擔，損害了群眾利益，近期暴露出的公交、公廁、自來水等問題就很具有代表性。
當前我們的政府正處于一個轉型時期，由一個經濟建設型政府轉向公共服務型政府轉變。政府的管理方式和方法由傳統的管制型向疏導性轉變。我們的社會也由權威型社會轉向效率型社會，進而向和諧(公平)社會轉變。而所有這些轉變又是在市場化、工業化、城鎮化及與之相對應的矛盾多發期的大背景下進行的。在轉型過程中，政府職能的轉變勢在必行，由于轉型不到位所造成的政府的缺位、錯位、越位現象也日益顯現，而這些正是申論考試的切入點，也是考生答題時思考角度。以三鹿奶粉事件為例，監管不到位是政府的缺位，而某些職能部門置本職工作于不顧而熱衷于搞評比、授予免檢資格等則是政府的錯位和越位。
特別需要強調的是，站在公務員角度找政府的責任，還要求考生必須熟悉黨和國家的一些大政方針，吃透其精神，然后結合材料來作答。比如2008年的國家公務員考試，就是考察考生對科學發展觀的理解，這也是與2007年黨的十七大緊密相連的。2009年國家公務員考試的糧食安全問題與2008年黨的十七屆三中全會密切相關。因此，考生要想把握申論作答的角度就應多關心時政，多看一些相關的資料。
角度是申論作答的靈魂，只要角度對了，申論答題的大方向就錯不了。當然，僅有角度是遠遠不夠的，隨后我還要和各位考生談一下申論作答的思路和方法。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務員考試技巧手冊。
