“申論”取自孔子的“申而論之”，有申述、申辯、論述、論證之意，也就是對給定的事件、材料、問題、現(xiàn)象、事理等進行分析和說明。
申論主要是對應(yīng)試者閱讀和理解能力、分析和概括能力、提出和解決問題的能力以及文字表達能力等方面進行綜合測查。也就是說，申論考試的目的，就是要通過對應(yīng)試者運用基本理論知識分析和解決實際問題能力的考查，為國家選拔出高素質(zhì)的行政管理人才。
申論考試與一般的作文寫作和傳統(tǒng)的作文考試有相當(dāng)大的區(qū)別。申論是為體現(xiàn)公務(wù)員崗位的需求，而提供具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。國家公務(wù)員網(wǎng)的專家認為，應(yīng)試者在申論寫作的時候必須掌握以下八大秘訣。
一、身份定位要準(zhǔn)確。
應(yīng)試者在考試時首先應(yīng)該具有鮮明的角色認定，即我是一名國家公務(wù)人員!也就是說，在考場中的你不是學(xué)生，不是公司職員，不是任何其他身份的人，而是一名堂堂正正的國家公務(wù)員。應(yīng)試者需注意：
(1)體現(xiàn)政府行為。必須站在政府的角度來看問題，這是應(yīng)試者必須掌握的一個基本宗旨。
(2)切實解決實際問題。申論考察的內(nèi)容是考生是否具備發(fā)現(xiàn)問題并且能夠解決問題的能力。僅發(fā)現(xiàn)問題，解決不了，絕對不是一名合格的公務(wù)員。所謂解決問題，就是應(yīng)試者面對給定的資料，必須真正找到問題的關(guān)鍵所在，制定出切實可行的方針、對策，使問題得到妥善的解決。
二、充分挖掘材料，從材料中尋找答題線索。
就整體來說，提煉解題的線索和素材，主要應(yīng)在對給定資料的閱讀理解這一步驟中進行。那么，怎樣通過閱讀理解，從資料中提煉出有用的線索和素材呢?國家公務(wù)員網(wǎng)的專家一致認為，需要從以下三個方面入手：
(1)快速通讀全部資料，了解資料反映問題;
(2)對資料的重要部分做出重要標(biāo)記;
(3)在通讀和標(biāo)記的基礎(chǔ)上有重點精讀，抓住問題主旨。
三、文章體裁要準(zhǔn)確
申論寫作完全以實用性和可操作性為目的，文章的表達方式應(yīng)以說明、陳述、議論等為主，以充分表現(xiàn)自己概括、分析的能力和提出問題、解決問題的能力，文風(fēng)力求簡約、質(zhì)樸、易懂。抒情、描寫、過火的批判等表達方式在申論寫作中不宜使用。不能忽略“材料”和題目的要求，而將論證性的議論文寫成抒情散文、記敘文、雜文隨筆。
四、論點鮮明、論據(jù)充分、論證有力。
通常，文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)直截了當(dāng)?shù)攸c明論點，運用概念、判斷、推理的邏輯形式，結(jié)合給定材料，揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系、本質(zhì)與規(guī)律，闡明主張。論證過程要做到內(nèi)容充實，層次分明，條理清楚，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。
五、語言要樸實簡明，遣詞造句應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范，戒除一切套話和空話。
六、解決問題的方案要有針對性與可操作性。
首先問題要有明確的責(zé)任承擔(dān)者和實施者，有明確的政府部門或職能機構(gòu)去處理與落實;并且要有解決這些問題的具體步驟和辦法。文章應(yīng)當(dāng)條理清晰，理據(jù)相諧，時間、地點、人物、范圍、性質(zhì)、程度等必須表達明確;范圍應(yīng)限定;用語應(yīng)肯定，避免出現(xiàn)歧義、含糊不清，剔除一切冗余信息;使用的詞語也要符合身份，語出有據(jù)，做到莊重得體;語句、段落和篇章結(jié)構(gòu)都要體現(xiàn)合理的邏輯關(guān)系。
七、對字?jǐn)?shù)要有所控制
申論考試中對字?jǐn)?shù)有較為嚴(yán)格的規(guī)定。這其實是對考生歸納概括能力和文字表述能力的要求。
通常情況下，概括問題在150字左右，解決方案在350字左右，論證分析在1200字左右。前兩部分字?jǐn)?shù)以不少于規(guī)定字?jǐn)?shù)的10%為宜。字?jǐn)?shù)再減少則不容易講清問題。議論部分的字?jǐn)?shù)應(yīng)在規(guī)定字?jǐn)?shù)的上下10%之間。字?jǐn)?shù)少于規(guī)定字?jǐn)?shù)的10%要扣分;如果超過規(guī)定字?jǐn)?shù)的10%，增加寫作量，必然占用有限的時間，影響到寫作的質(zhì)量。
八、申論寫作卷面書寫要工整，保證卷面整潔，避免出現(xiàn)錯別字，保證文筆流暢。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。
