給定材料是申論試題的源泉，只有閱讀給定材料，才能把握試題主題，掌握作答依據(jù)，全面、深刻、準(zhǔn)確地理解題意，進(jìn)而符合題目要求。相反地，天馬行空般答題注定會迎來低分的悲劇。因此，學(xué)會閱讀給定材料，是大家越過申論這座大山最為關(guān)鍵、核心的一環(huán)，這個環(huán)節(jié)打牢、夯實了，距離問鼎申論高分的桂冠也就不遠(yuǎn)了。
申論材料都會反映現(xiàn)實存在的問題，也會給出針對這個問題的不同看法或做法。它需要我們判斷應(yīng)該采取什么解決思路以及如何更好地踐行這個思路，這個思路的施行過程中可能存在各種困難，需要我們分析應(yīng)該采取何種具體的措施來排除困難、更好地落實思路，解決最初的也是最本質(zhì)的問題。所以，不管材料多么復(fù)雜，都可能從屬于以下某個方面：背景介紹、問題、問題存在的原因及影響、解決問題的大政方針或正確思路、對策、正確思路的重大意義、異議或錯誤做法以及成功經(jīng)驗，等等。
識別了申論材料的本質(zhì)，我們便要詳知閱讀材料的一般流程。閱讀流程無異于一盞“寶蓮燈”，會指引大家平安地走過前方漫漫征程。要想透徹理解材料、準(zhǔn)確作答，公考專家總結(jié)了以下申論閱讀“三步走”。
第一步：看問題，快瀏覽
考生拿到試卷后，首先應(yīng)看作答要求中的題目。大多數(shù)情況下，作答要求中包含了申論材料的中心和主旨，通過閱讀題目考生可以對給定材料有一個大致的了解，并進(jìn)一步明確閱讀的方向和重點。
一般情況下，瀏覽式閱讀大概需要3~5分鐘。
【示例】“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料，對這些問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。(10分)
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。(2011·國家·市級·第一題·1)
【專家分析】通過閱讀這道題目，我們知道有兩則材料涉及到進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育問題，申論材料的中心就很可能圍繞著這個問題而展開，即使不是中心也會跟中心有著密切的關(guān)系。同時，題目中明確指出了材料范圍為“給定資料1”和“給定資料2”，這提示考生閱讀時要重點分析這兩則材料。
第二步：細(xì)閱讀，標(biāo)關(guān)鍵
對材料大致瀏覽之后，考生對材料內(nèi)容和結(jié)構(gòu)有了大概了解，接下來的工作就是對材料的重要信息進(jìn)行仔細(xì)閱讀，同時將重點語句、關(guān)鍵詞語標(biāo)識出來，最好寫在草稿紙或者材料空白處，以便查找。這里所說的重要信息是指出現(xiàn)問題、解決問題，或者申論要求中明確指出問題出處的材料。
第二次閱讀給定資料需要考生仔細(xì)分析和研究，參考閱讀時間大致為30分鐘左右。
【示例】根據(jù)“給定資料4”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬ξ闹小袄Ь持械牟唤^希望”這一表述的理解。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。(2011·國家·市級·第一題·2)
【專家分析】在第一遍瀏覽問題和材料時，考生可知“困境中的不絕希望”這一表述就在“給定資料4”中，因此第二遍閱讀就要針對這則材料進(jìn)行細(xì)閱讀，同時找出重點語句和關(guān)鍵詞。
第三步：作答時，需回看
通過上面兩步的閱讀，考生對材料內(nèi)容和申論要求已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的理解，接下來就進(jìn)入申論考試最關(guān)鍵的階段——作答。有的考生認(rèn)為“材料讀完了就可以直接答題了，不需要再去看材料了”。其實不然，在作答過程中，回看材料也是非常重要的一步，這是考生最終吃透材料的重要環(huán)節(jié)，也是精準(zhǔn)作答的必要條件。
公務(wù)員專家提醒考生注意，這次閱讀是針對某一個具體問題的仔細(xì)、深入的分析式閱讀，需要考生深入挖掘材料的內(nèi)在含義，并且能夠從中得出一定的啟示，然后再結(jié)合材料內(nèi)容將答案要點完善成最終答案。它是申論問題、閱讀材料和申論作答的緊密結(jié)合，直接決定考生作答的正確與否。
最后一步的閱讀時間，需要考生根據(jù)具體題目、具體問題來進(jìn)行拆分或合并，但總時長應(yīng)控制在10分鐘左右。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。
