一、申論的實質：考察考生解決政府實際工作的一種能力
申論——“申而論之”，是一種能力考試，設計者希望通過申論考試，考查出大家解決政府實際工作的一種能力。在申論考試中，面對復雜的案例背景和相關資料，考生要建立這樣一種思維“事實——問題——方案——選擇——行動”，按照這五個步驟進行分析，建立一種解決問題的思路和方法，從容應對申論考試。
二、申論作答方法和途徑：歸納問題——找出原因——梳理思路——分析和闡述
我們可以設想這樣的情景：當一個新走上工作崗位的大學生進入到政府部門，領導交給你一件事情，讓你對目前金融危機對本行業的影響寫一個報告或者建議，你該如何做呢?首先肯定是調研。但是當你通過實際調研、網絡搜索、文獻查詢等方式收集到一些資料后，你會發現這些材料盡管主題集中于金融危機和你自己所在的行業，但是這些材料之間缺乏一定的邏輯關聯，觀點各異，表述不一。下一步你該如何辦呢?當然是整理。從這些紛繁無序的材料中歸納出問題、尋找出原因、梳理出思路。最后，當然還要有一個有說服力的分析和闡述。這就好比申論作答，只不過是將實際行動轉化成一種思維考試。
三、備考申論的核心：關注政府關心的問題——訓練解決問題的邏輯能力——掌握政府機關行文的方式
說到如何準備申論考試，其實很簡單，無非是做好三個環節的準備：
一是要對公共領域的知識有興趣，也就是說要關注政府關心的問題，這一點準備起來也不復雜，現代的互聯網給我們提供豐富的素材;
二是要提高和訓練解決問題的邏輯思維能力，尤其是能把“復雜問題簡單化”的思維方式，如何提煉信息、歸納問題、提供思路、原因分析、分析論述等，這也是政府解決實際問題的主要思路，這一點需要一定時間和強度的訓練，平時要多做練習，非臨陣磨槍、一朝一夕之功;
三是要掌握政府機關行文的方式，要層次分明、條理清晰、行文樸實，建議考生多看看有關的政府文件格公文寫作方面的教材。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務員考試技巧手冊。
