申論大綱中對材料內(nèi)容理解和作答都給出了明確的程序性要求：閱讀理解--分析綜合--提出方案--書面表達(dá)。在此，提醒廣大考生：一定要按照給定程序來作答。
首先，認(rèn)真閱讀給定材料。申論給定材料少則一兩千字，多則近萬字，如果不認(rèn)真閱讀給定材料，想找到出答案是不可能的。廣大考生拿到試卷后不要急于作答，一定要拿出一定的時(shí)間來閱讀給定材料，從頭到尾的閱讀幾遍，在把握了給定材料的內(nèi)容后在作答，只有這樣才能為后面答題打下基礎(chǔ)。
其次，學(xué)會分析綜合。每段的內(nèi)容包含幾個(gè)層次，每個(gè)層次的主要意思是什么;綜合就是通過閱讀和分析找到那幾個(gè)段落的意識是相同或相似的，哪幾個(gè)段落的內(nèi)容是不同的，分析清楚這幾個(gè)問題，就能很容易將整個(gè)給定材料的層次劃分清楚，梳理出一個(gè)答題來龍去脈。學(xué)習(xí)分析綜合是一個(gè)艱難的過程，需要整體的把握，也需要具體的區(qū)別。
再次，明確提出觀點(diǎn)方案。申論給定材料所具有的上述特點(diǎn)，目的是引導(dǎo)廣大考生學(xué)會關(guān)注社會上所發(fā)生的問題或現(xiàn)象，并對這種問題或現(xiàn)象進(jìn)行思考，提出個(gè)人觀點(diǎn)或解決方案，這同時(shí)也是申論所要考察的重要方面。同樣，對于提出對策和方案的訓(xùn)練，考生可以依照“對癥下藥”、“方面分析”、“環(huán)節(jié)分析”、“關(guān)鍵詞提示”等方法練習(xí)。
最后，學(xué)會書面表達(dá)。通過閱讀了解材料的內(nèi)容，分析把握了材料的關(guān)系，提出了自己的見解和對策方案，最后一定要用合適的形式表現(xiàn)出來。浙江公務(wù)員考試網(wǎng)建議大家使用用對方法多多練習(xí)，經(jīng)常寫作，這樣才能在考試中流暢自如，取得好成績。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊。
