在申論考試中，由于材料內容比較雜，涉及問題比較多，作文的立意不容易確定一個最佳方案。山東公務員考試網認為作文的立意要把握好高低層次論點的關系，確定好恰當的立意。例如2013年4·13的文題是“發揮新時代工人的力量”，材料大量談到了制造業如何升級、工人如何立足崗位創新，那么文章是不是要從解決新時代的工人問題上升到推動制造業升級的高度？實際上，文章給定的立意范圍很明確，畢竟還要圍繞工人的力量如何發揮、如何抓住“新時代”工人的不同特點來寫，重點要解決工人問題，而不是制造業問題，但制造業升級又和工人問題的解決有聯系，把握住這種聯系，文章立意就能正確、上層次。
再如2014年國考市地級作文，要由心理健康的問題解決上升到提升民眾幸福感，而提升幸福感的關鍵是樹立正確價值觀，顯然從心理到幸福，再從幸福到價值觀，幾個問題內在是有聯系的，要把握住這種聯系，順勢剖析，才能讓觀點一個層次再上一個層次，逐層提升。
提升文章的高度一定要合理，找到一個更高論點和基本論點之間的合理聯系，像413作文，基本層面的論點是要提高工人技能文化素質、改善工資福利，以發揮工人的力量，更高的論點則是推動制造業升級來帶動工人力量的發揮。制造業是怎么能促進工人力量發揮的？把相互的影響和關系講清楚，這樣更高的論點才能成立，對全文有升華作用。如果工人發揮力量是一套，制造業轉型升級是另一套，兩者各說各的，互相不能聯系，不能捏合到一起去，沒有圍繞促進工人力量發揮來論述，那么這種論點就是離題的、多余的，不能起到提升高度的作用。
所以，要根據材料中提到的不同問題之間的相互關系，來把握作文的可行立意。工人的福利低、地位低、積極性不高和中國的制造業勞動力密集、成本低、產品附加值低、在全球價值鏈的地位低，是材料反映的兩個問題，兩者有深層次的聯系，能從實質層面把握住這兩者的關系，作文思路就打開了，立意也就合理了。
2014國考市地作文真題也是這樣，材料提了心理健康的問題，也提到職業選擇方面的糾結，涉及的不只是心理健康問題，根本上是價值觀、幸福觀的問題，是如何正確看待人生中無處不在的缺陷問題。職業選擇、物質追求、心理健康、價值觀和幸福觀看似不同的問題，它們之間又有內在的聯系，思想認識端正了，看問題才會不那么偏頗，才能坦然面對、理性解決人生和職業中遇到的各種問題。價值觀是更高層次的論點，這種高層次論點應該統領低層次的論點，如何從較低的論點升級到較高的論點，需要論證，揭示它們之間的關系，做出合理的鋪墊，然后實現過渡。就像上面說的，看待人生缺憾問題，根本上要建立正確的價值觀，正確地認識幸福，把關系說清楚，立意就合理也有高度了，達到命題人要求的立意層次。
無論從哪個層面去論說材料反映的主要問題，制造業升級也好，價值觀和幸福觀的確立也好，范圍都要以材料為邊界，不能超過材料內涵，說材料所沒有提示的觀點。畢竟，制造業和價值觀都在材料的明確提示中，是作為專家、學者、作家的正面觀點提出來的，不僅有借鑒性，可能還是有必要性的重要論點。
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