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2015年浙江公務員考試申論答題技巧：如何作答貫徹執行題
http://www.ikeluosi.com 2014-09-23 來源：浙江公務員考試網
貫徹執行題是申論的考查重難點，欲在2015年國家公務員考試中大展拳腳，申論試卷上叱咤風云的考生們，先看看曾經申論高分的達人們如何做這類題。浙江公務員考試網發現，輕松駕馭貫徹執行題需要熟練掌握貫徹執行題的考查方面和作答原則。
一、貫徹執行題考查的三個方面
理解材料――把握工作目標和組織意圖。工作目標由上級領導機關或本級領導機構確定，組織意圖則通過各種方式顯現，這個環節其實是“閱讀理解能力”的延伸。只有對材料的主要內容、各部分關系及其主要事實和價值要素精準把握后，才能正確理解材料。
依法行政――工作中要遵循依法行政的基本要求，做到合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信。依法行政意味著公務員在履責過程中，既要掌握基本法律法規，也要了解政策、條例、辦法等。
完成任務――根據客觀實際，及時有效執行。評價執行優劣的兩個維度：時間與效度。一方面完成任務的標準是上級滿意，組織放心，目標落實，意圖實現，群眾高興。這個標準的確立，在事實上凸顯的是公務員通用能力當中的宗旨觀念、服務意識和群眾思想。另一方面，時間加效度的的雙重要求，就是要公務員把實踐的觀念貫徹到位，把節省行政成本的意識落實到位，把創新工作的思路拓展開來。
二、作答貫徹執行題應遵循的兩大原則
（一）以國家的方針政策為作答依據
領會國家的方針政策是發揮貫徹執行能力的基本前提。其要求就是深刻領會、科學解讀黨的路線方針政策、國家法律法規以及上級部門的指示，準確理解把握上級意圖和精神實質。
在作答貫徹執行題時，最重要的就是領會給定材料中所涉及的國家方針政策，答題時要嚴格遵照國家方針政策作答。設置貫徹執行題的意圖是考查考生對政策、法令的理解力、判斷力，以及在推進計劃過程中的組織力、指揮力、協調力、推動力、控制力。因此，理解判斷是貫徹執行的基礎，是作答好貫徹執行題的前提。一些考生在閱讀材料時忽視了與國家方針政策相關的內容，以至于對國家方針政策把握不準確、不全面，從而影響了答案的準確性和全面性。
那么怎樣才能正確領會國家的方針政策呢？首先，在生活中要注意了解國家新近頒布的政策法令，并通過電視、報刊、網絡等渠道關注權威人士對國家方針政策的解讀，以此加深對方針政策的理解。對于應試來說，要有所側重，鎖定題目所涉及的國家政策部分。閱讀時，考生可對這部分內容進行分類，總結歸納出方針政策實施的原因、目的、意義以及要求，這個過程實際上也是考生領會方針政策的過程，是為作答奠定基礎。
（二）考慮具體環境，避免脫離實際
執行政策法規及上級精神，還需要充分考慮具體環境，不能脫離實際情況。如果缺乏對所處環境、態勢的準確判斷，不顧及人民群眾的切身利益和態度反應，就無法摸清下情，勢必會導致在具體的執行中事與愿違。因此，在以國家的方針政策為作答依據的同時，還要考慮具體環境，堅持從實際出發，反對教條主義、本本主義，綜合各要素進行周全考慮，即上級精神同本地實際相結合。在貫徹執行時能否找準結合點，把理論與實踐有效地結合起來，取決于執行者的綜合能力。在新老政策間、宏觀微觀政策間存在不協調、不配套時，尤其需要公務員具有較強的協調能力。
【真題示例】
某市將召開一次加快發展社會保障事業的形勢分析會。會上，某領導要就加快發展社會保障事業的必要性做主題發言。請結合給定資料7~8，為領導擬一份發言要點。（25分）
要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字數不超過500字。
【參考答案】
近年來，我市逐步加大財政投入，著力進行醫療、就業、養老等領域的社會保障建設；隨著社會保險法草案的通過，在社保改革與制度建設方面取得了長足發展。但是，與主要發達國家在社會保障事業的投入比例和覆蓋范圍相比，我們做得還遠遠不夠。
加快發展社會保障事業，對我市的經濟社會穩定、居民安居樂業具有重要意義。
一、有利于保證社會的穩定和諧。為民眾提供生老病死以及失業的最低生活保障，能夠緩解社會矛盾，降低收入差距，實現社會比較穩定、民眾普遍較為富裕的良好局面。
二、有利于緩解居民生活壓力。我市目前存在下崗老工人基本生活得不到保障的情況，加快發展社會保障事業有助于改善這一局面，解決居民看病難、養老難等問題，提升民眾對未來的生活信心。
三、有利于解決消費能力不足問題。社會保障體系的完善，有利于轉變民眾的消費觀念，消除人們的后顧之憂，提高居民消費率，從而通過消費增長拉動經濟發展。
一、貫徹執行題考查的三個方面
理解材料――把握工作目標和組織意圖。工作目標由上級領導機關或本級領導機構確定，組織意圖則通過各種方式顯現，這個環節其實是“閱讀理解能力”的延伸。只有對材料的主要內容、各部分關系及其主要事實和價值要素精準把握后，才能正確理解材料。
依法行政――工作中要遵循依法行政的基本要求，做到合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信。依法行政意味著公務員在履責過程中，既要掌握基本法律法規，也要了解政策、條例、辦法等。
完成任務――根據客觀實際，及時有效執行。評價執行優劣的兩個維度：時間與效度。一方面完成任務的標準是上級滿意，組織放心，目標落實，意圖實現，群眾高興。這個標準的確立，在事實上凸顯的是公務員通用能力當中的宗旨觀念、服務意識和群眾思想。另一方面，時間加效度的的雙重要求，就是要公務員把實踐的觀念貫徹到位，把節省行政成本的意識落實到位，把創新工作的思路拓展開來。
二、作答貫徹執行題應遵循的兩大原則
（一）以國家的方針政策為作答依據
領會國家的方針政策是發揮貫徹執行能力的基本前提。其要求就是深刻領會、科學解讀黨的路線方針政策、國家法律法規以及上級部門的指示，準確理解把握上級意圖和精神實質。
在作答貫徹執行題時，最重要的就是領會給定材料中所涉及的國家方針政策，答題時要嚴格遵照國家方針政策作答。設置貫徹執行題的意圖是考查考生對政策、法令的理解力、判斷力，以及在推進計劃過程中的組織力、指揮力、協調力、推動力、控制力。因此，理解判斷是貫徹執行的基礎，是作答好貫徹執行題的前提。一些考生在閱讀材料時忽視了與國家方針政策相關的內容，以至于對國家方針政策把握不準確、不全面，從而影響了答案的準確性和全面性。
那么怎樣才能正確領會國家的方針政策呢？首先，在生活中要注意了解國家新近頒布的政策法令，并通過電視、報刊、網絡等渠道關注權威人士對國家方針政策的解讀，以此加深對方針政策的理解。對于應試來說，要有所側重，鎖定題目所涉及的國家政策部分。閱讀時，考生可對這部分內容進行分類，總結歸納出方針政策實施的原因、目的、意義以及要求，這個過程實際上也是考生領會方針政策的過程，是為作答奠定基礎。
（二）考慮具體環境，避免脫離實際
執行政策法規及上級精神，還需要充分考慮具體環境，不能脫離實際情況。如果缺乏對所處環境、態勢的準確判斷，不顧及人民群眾的切身利益和態度反應，就無法摸清下情，勢必會導致在具體的執行中事與愿違。因此，在以國家的方針政策為作答依據的同時，還要考慮具體環境，堅持從實際出發，反對教條主義、本本主義，綜合各要素進行周全考慮，即上級精神同本地實際相結合。在貫徹執行時能否找準結合點，把理論與實踐有效地結合起來，取決于執行者的綜合能力。在新老政策間、宏觀微觀政策間存在不協調、不配套時，尤其需要公務員具有較強的協調能力。
【真題示例】
某市將召開一次加快發展社會保障事業的形勢分析會。會上，某領導要就加快發展社會保障事業的必要性做主題發言。請結合給定資料7~8，為領導擬一份發言要點。（25分）
要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字數不超過500字。
【參考答案】
近年來，我市逐步加大財政投入，著力進行醫療、就業、養老等領域的社會保障建設；隨著社會保險法草案的通過，在社保改革與制度建設方面取得了長足發展。但是，與主要發達國家在社會保障事業的投入比例和覆蓋范圍相比，我們做得還遠遠不夠。
加快發展社會保障事業，對我市的經濟社會穩定、居民安居樂業具有重要意義。
一、有利于保證社會的穩定和諧。為民眾提供生老病死以及失業的最低生活保障，能夠緩解社會矛盾，降低收入差距，實現社會比較穩定、民眾普遍較為富裕的良好局面。
二、有利于緩解居民生活壓力。我市目前存在下崗老工人基本生活得不到保障的情況，加快發展社會保障事業有助于改善這一局面，解決居民看病難、養老難等問題，提升民眾對未來的生活信心。
三、有利于解決消費能力不足問題。社會保障體系的完善，有利于轉變民眾的消費觀念，消除人們的后顧之憂，提高居民消費率，從而通過消費增長拉動經濟發展。
建立健全社會保障體系，是一項功在當代、恩澤子孫、惠及千秋的系統工程，也是一件“苦差事”。我市要進一步加大社會保障投入比例，淡化經濟指標，重視人民滿意和幸福，使經濟增長由“積累型”向“分享型”轉變，最終實現人民的安居樂業。
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