公文是具有特定的格式，傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策、發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。因此，它的種類、格式、行文規(guī)則、辦理及管理都有嚴(yán)格的規(guī)定。如果公文寫作存在不規(guī)范現(xiàn)象，不但會使公文失去權(quán)威性和嚴(yán)肅性，而且會影響公文的辦理過程。申論考試中，公文寫作占有很大的分值，如果這部分掌握不好，寫作不夠規(guī)范，也會影響申論考試的總體成績。
公文寫作中，正確地選擇文種是寫好公文的重要前提，也是寫作者應(yīng)具備的最基本的能力。行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有13種，即：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。目前在這些公文的寫作中最直接的就是規(guī)范化問題，因?yàn)檫@是閱讀人對公文最直觀的反應(yīng)。而文種錯(cuò)用又是規(guī)范化問題中比較常見的，主要集中在請示與報(bào)告、請示與函、報(bào)告與函、公告與通告、決定與通知、通知與通告等文種的錯(cuò)用上。例如，通知和通告的錯(cuò)用源于兩者都具有知照性。但是在知照性這一點(diǎn)上，兩者有著明確的分工，通告是社會組織廣泛使用的、面向社會的知照性公文，具有一定的周知性和約束性;而通知適用于傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，通告的公布性表明是對不特定人的告知，而通知的傳達(dá)性表明通知是對特定人的告知，是平行文或下行文。反映在公文行款上，通告由于是對不特定人的告知，因而無主送項(xiàng)目，而通知是對特定人的告知，主送對象是明確的，必須標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。
通常在申論考試中，會出現(xiàn)很多涉及公文寫作的題目，需要考生認(rèn)真加以區(qū)分并且按照給定的標(biāo)題的文種要求去作答，這樣難度就會有所降低，但是很多考生在考試過程中卻仍舊沒有頭緒，無從下手，原因就在于不清楚每一種公文的特點(diǎn)和區(qū)別，因而導(dǎo)致失分。浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.ikeluosi.com/）建議廣大考生正確認(rèn)識不同種類行政公文的性質(zhì)作用和適用范圍并加以相應(yīng)的練習(xí)，通過立足于當(dāng)前自身實(shí)際，從培養(yǎng)敏銳的政治洞察力、重視文風(fēng)問題、遵守寫作規(guī)范、學(xué)會駕馭材料、講究語言得體等方面，切實(shí)提高自己的公文寫作水平，這樣不僅可以在申論考試的公文寫作題目中取得高分，也是為將來真正成為公務(wù)員打下良好基礎(chǔ)。
申論更多解題思路和解題技巧，可參看2015年公務(wù)員考試技巧手冊。
