為進一步幫助考生提升申論答題水平，浙江公務員考試網（www.ikeluosi.com）特別推薦申論熱點解讀之“電子煙替代傳統卷煙，監管不能留白”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【相關背景】
近年來，公共場所全面禁煙漸成潮流。與此同時，作為一種模仿傳統卷煙的替代產品，電子煙也迅速襲占市場。據報道，2017年中國電子煙產量達到16.51億支，年均復合增速高達71.6%。但隨著電子煙市場的急速增長，問題也隨之暴露。最近，香港醫學專科學院、香港大學醫學院、香港中文大學醫學院及醫學會聯合舉行記者會，要求全面禁止電子煙及新煙草產品。
【綜合分析】
[原因]
電子煙主要通過霧化等手段，將特制的煙油、煙棒變成蒸汽。人們一般認為，電子煙有著與傳統卷煙相近的煙霧、味道和感覺，但要比卷煙更環保、更健康，很多人將其作為傳統卷煙的替代品，進而期望戒煙。
當下，電子煙甚至從“戒煙神器”演變成了一種潮流和文化，有年輕人將抽電子煙看作時尚。有報道談到，“就像是你看到的那些打扮時髦、踩著滑板等游走于亞文化的人群，抽電子煙可能是融入他們其中最簡單的方式。”甚至電子煙愛好者生造的Vape（形容抽電子煙時吞云吐霧）一詞，在2014年時成為了《牛津詞典》的年度詞。
然而，這世界上的事物并無絕對的好壞之分。報道披露，瑞典一項研究表明，電子煙的煙霧對嚙齒動物的膀胱和肺有致癌作用，對心臟也有負面影響。兩年前，美國食品藥品監督管理局（FDA）委托美國國家科學、工程與醫學學院對電子煙進行研究，認為電子煙雖不含焦油，但仍有其他多種致癌物質，其產生的二手煙同樣有危害。
很多醫學專家也都在呼吁，電子煙依然含有尼古丁，具有成癮性和依賴性。只不過，在很多時候，他們的聲音被電子煙廠商的宣傳和使用者的推崇所湮沒了。當傳統戒煙尚在膠著對峙、艱難推進之時，人們對替代產品就會顯得愈加寬容。
也正是因為看到了這中間的商機，電子煙市場獲得了爆發式增長。數據顯示，目前，國內已經出現大概2000家電子煙體驗零售店，尤其在北上廣深等一線城市，體驗店呈現激增狀態。
[問題]
與之相伴，目前我國對電子煙的監管卻是一片空白。相關的制度、法律并沒有對之形成約束。電子煙并不在《煙草專賣法》限定的專賣范圍內，而是被當作電子醫療設備經銷。在市場已經啟動，特別是全面控煙蔚成氣候的情況下，對電子煙的監管缺乏明確的制度規范，存在明顯的法律空白，顯然不合適。
[對策]
從國際看，芬蘭是世界上對電子煙管控最嚴格的國家，其次是匈牙利和希臘，這些國家對電子煙的公共用途進行了嚴格的征稅和監管。同時，歐盟也開始考慮收緊電子煙監管。
作為煙草大國，中國理應及早對電子煙啟動相關立法，切實規范此類產品。不然，即便是傳統煙草市場收縮，電子煙成為煙民的主流選擇，也一樣會繼續危害公眾健康；而如果全面控煙效果不佳，電子煙卻趁機大行其道，也同樣不是公眾喜聞樂見的。
畢竟，公眾的健康不能被煙草市場所綁架，監管不能總是滯后。這也是政府治理現代化的應有之義。
