給定資料
1.有資料顯示，我國農業科研投資強度（即農業科研投資占農業GDP的比重）為0.77％，同期全國的科研投資強度為1.7％，農業科研投資強度的國際平均水平是1％，發達國家一般為3％～5％。據調查，我國國家級農業科研院所項目的穩定支持經費僅為20％～30％，科研拔尖人才、骨干科研人員疲于急項目、攬活干、應付各類檢查等。直接從事研究的時間比以前減少了23％。由于研究條件差、待遇低，近幾年每年一些農科院所的科研人員流出率約為職工總數的3％～5％，而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術后備力量。現在我國每年有7000多項農業科技成果問世，但轉化為現實生產力的僅占40％左右，國外一些發達國家農業科技成果的轉化率可以達到80％以上。國家部委、科研單位、項目實施組織間分工不明確，經常出現課題重復、經費使用效率不高的情況。由于農業科研周期較長，現有的科研管理體制難以確保農業科研項目的連續性。
自國內種業市場開放以來，跨國種業公司紛紛來華開展種子業務。美國的M公司、X公司等外資企業利用與我國高校和科研院所合作的機會，大量搜集我國優異的種子資源，憑借其農業研發技術和強大的創新能力，對種子進行篩選和改良，迅速占領我國的種子市場，攝取巨額利潤。例如，美國X公司儼然已成為中國種業市場的“大鱷”，該公司的玉米品種“先玉335”，4年時間就占據了吉林較大市場份額，靠的不是別的，正是科技創新和研發投入。國外跨國種子公司的研發投入一般占到銷售收入的10％左右，有的高達15％～20％。反觀我國，擁有研發創新能力的國內種子企業不到總數的1.5％，絕大部分企業研發投入占其銷售額的1％，有的企業還達不到這個數字。
農業科技怎么推廣到田間地頭呢？計劃經濟時期，我國曾經建立起了較為完備的農業技術推廣體系，從科研單位到各級農業行政主管部門一直到縣、鄉、村，曾經對農業技術的迅速推廣起到了很大的作用。“原來鄉鎮的各種機構很健全，俗稱‘七站八所’，包括獸醫站、農技站等，1992年以后農業生產資料市場放開，這些站所就慢慢都取消了。”農技專家李某對記者說，“一家一戶耕作的小農經濟，是我國農業的基本國情。需要依靠大量農技人員來指導農民精耕細作，提高農業產量和質量，然而當前基層農技推廣的情況卻不容樂觀。”
“農技站普遍‘三無’，搞農技推廣難吶！”翁源縣龍仙鎮的鄉間小道上，剛給農民做完技術指導的鎮農技站站長索性停下摩托車，跟記者細談起來，“我們站有四個人，但是連辦公室也沒有，只能到鎮政府蹭別人的辦公桌用；平時下鄉鎮農技推廣也沒有車，只能自己掏錢買摩托車走村入戶；而所謂的試驗示范基地、儀器設備更是想都不要想。雖然現在基層農技推廣人員實現了定編保收，但卻處于‘有錢養兵，無錢打仗’的困境，我們全縣一年的農技站工作經費只有5萬元，分配到那么多鄉鎮，基本可以忽略不計了。平時搞農技推廣都要自己掏錢，如果不是對農民有感悟，很多人早就偷懶了。”
50歲的王穎，是泰順縣某鎮的畜牧獸醫員，早在8年前，她就被鎮里派到鎮下屬的一個村里當駐村干部，主要從事計劃生育、征兵等工作，畜牧獸醫員的工作現在只能當副業來干了。據調查，泰順縣鄉鎮農技人員實際在編328人，僅有47人專職從事本職工作。該縣在編的鄉鎮農技人員中40周歲以下的僅占實際在編人員的39.6％，其中，新近招聘進來的年輕人員，有的因為專業不對口，無法很好提供服務，有的到崗幾年后不是改行就是調走。一些不具備農技從業資料和能力的人員，也被安排到鄉鎮農技推廣站工作。該縣鄉鎮農技人員中，初、高中文化程度占48％，中高級職稱僅占13％，一人員雖然參加過農校培訓，但接受新知識能力差，跟不上農業結構調整步伐。如泰順縣動物衛生監督所檢測室新引進的一些先進儀器設備，因為沒有相應的人才而發揮不了作用。
2.聯合國糧農組織和經合組織于今年6月初聯合發布的《2013～2022年農業展望》指出：“在經濟快速增長和資源有限的制約下，中國的糧食供應是一項艱巨的任務。”依靠全球農業市場是一種方法。但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。“中國人的米袋子必須掌握在自己手中。”2013年4月，中國農業部部長韓長賦在博鰲亞洲論壇“糧食安全”圓桌會上表示：“中國主要農產品供應充足，價格總體穩定、水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達到98.1％，應該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里。”
1978～2012年，中國的糧食產量增長了93%。過去的9年，糧食生產的弧線始終上揚，如無意外，今年將會出現“十連增”的豐年奇跡。“這在歷史上是從來沒有過的。中國在生產能力的增長上是有把握的。”50年代出生的某社科專家感慨地說，“這在過去難以想象。畢竟，關于饑餓的印象，從未從我們同齡人的記憶中抹去。”然而，即使是在豐收之年，以及糧食安全狀況最好的時期，這位專家還是憂心忡忡地提醒“未來業的任務仍將非常艱難。一方面農業在增長，另一方面供給的增長趕不上消費的增長。”據《中國國土資源報》報道，2003~2011年，糧食生產累計增長33%；同期消費累計增長41%，消費增速是生產增速的1.24倍。在洶涌的進城務工人群的背后，是糧食消費數量和質量更迅猛的增長，是大片大片撂荒的土地。
民以食為天，農產品價格高低關系到第一個人的生活，農業對物價穩定具有舉足輕重的影響。我國消費品物價指數（CPI）中食品構成權重一直較高，食品價格上漲對CPI的高低有很大影響，農產品價格幾乎是整個物價的“晴雨表”。在發生通貨膨脹時，食品價格對整個物價的影響在60%~80%。農產品價格上漲，會導致工業品等價格上漲，加上運輸成本增加等一系列的價格傳導效應，會使國家消費進入動蕩狀態。
3.“土地失控！”某著名雜交水稻研究專家說，“這些年中央以最嚴厲、最嚴格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉鎮和村一級，情況并不那么樂觀。這些地方大多根據當地經濟發展的需要搞城鎮化、工業化，最難控制的是村這一級，尤以經濟發達的長三角、珠三角為甚。”如今，從蘇南、蘇北、浙北，一路高速公路過去，已經看不到連片的1000畝以上的農田，而這一切就是在最近10年發生的。10年前，那里還是連片的萬畝良田。現在，良田都變成了房子。很多人問這位專家：“你們這樣種田，一畝田有多少收入呀？”他如實回答；“我們種水稻一畝只有700塊利潤。種一畝花卉利潤是8萬塊，種蔬菜、水果一畝利潤8000塊，工業的利潤則是百萬千萬計，我干到了今天，竟連一套房子也買不起。”
“GDP增長再快，引進的投資再多，如果百姓的吃飯都成問題，那大家肯定不幸福。”有全國政協委員說。但中國這樣一個泱泱農業大國，現在卻有越來越多的農民離開了滋養他們的土地。什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生？在2013年的今天，我們仍然時時想起19年前美國學者布朗提出的那個曾經轟動世界的命題：誰來養活中國？
國家無糧不穩。如果農民沒有生產積極性，寧可遠離家鄉到城市打工，也不愿在家鄉種地、喂豬、養雞，那么我們的農業將會不穩。農業不穩，其他都將不穩。專家指出：“基本的口糧如果有10%的不足，社會可能會出現動亂；如果有30%的不足，那就完全亂掉了。”推進新型城鎮化，中國不能不將糧食和耕地作為根本來考量。
4．據報道，我國每年撂荒的土地有近3000萬畝，且土地撂荒現象有蔓延之勢。今年全國“兩會”期間，在北京某大廈三樓餐廳里，代表們三三兩兩圍坐在餐桌前，就土地撂荒現象邊就餐邊討論著。
來自廣西的吳縣長說：“我們這樣的邊遠山區縣，現在農村勞動力也不夠用了。全縣38萬多人，但外出務工人員卻有10萬多人。現在，每年春季采茶時節，只能從貴州、湖南的相鄰縣引進農民工幫著采茶。尤其是‘80后’‘90后’這些年輕人，離土地越來越遠，他們甚至壓根不會種地！過個10年、15年，第一代農民年齡大了，干不動了，退出農業生產第一線了，他們的后代不會種地、不愿意種地，這地給誰種啊？這種狀況真是堪憂。”
河北省某村王支書說：“現在我們很多地方，在田間地頭，農業生產都是由婦女、兒童、老人組成的‘雜牌軍’來承擔。這些雜牌軍哪能和壯勞力相比啊？他們能種多少地啊？家里20畝地，也就能種個5畝地罷了！要他們自己說呢，也就圖個夠吃，多種也是浪費！地能不荒著嘛！”
另一位人大代表張某說：“我在調研時發現，農村學生回鄉的意愿極低，一方面是父母當初讓孩子上大學，就是為了孩子不再像自己一樣辛苦；另一方面，很多農村學生從小看著父母風里來雨里去，衣服整天臟兮兮的，出去有時還會遭到別人異樣的目光，自己寧愿在外面少掙點，也不愿回鄉務農。有的承包大戶，一年收入在10萬以上，兒子女兒還是不愿意種地。為什么會出現這種情況？按照農民的說話，在家種地的人連媳婦都找不到，只有沒啥本事的人，才會回家種田。說到底啊，還是別人看不起咱家里人，以至于我們自己都看不起自己了！”
安徽的一位代表說：“我去年去了幾個偏遠縣。一路所見，是大量拋荒的耕地。一個農民朋友給我算了筆帳：這個季節只能種小麥和油菜，一畝收1000斤，現在的收購價格是每噸1900元，辛苦5個月，種5畝小麥，扣除生產成本，凈收入2000元。現在城市里正鬧‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找個每個月2000元的建筑工作也不是什么大的‘夢想’，5個月收入萬把塊錢很輕松啊。女的要能做‘月嫂’，一個月三、五千的也不難。沒‘錢景’，又面朝黃土背朝天的，還有誰種地啊？”
重慶的一位農民代表說：“我們村耕地約400畝，撂荒約100畝，在撂荒地中，60%為坡瘠地、邊遠零星地，產是很低。土地是農民的命根子，誰都想把自家的地種好，但怎么種好，只能農民自己想辦法。原來，每個鄉鎮還有個農技站，給我們講一些科學知識，提供些技術服務，能提高不少收成呢！但現在呢，鄉鎮農業技術人員80%改行從事經營活動，省里、市里組織的農業科技下鄉活動，也起不到多大作用。，我們種地時遇到些新問題，弄不懂，也沒人給我們服務，可不就逐漸荒了嘛！”
5．家庭承包責任制雖然能調動農民的生產積極性，但人均僅為一畝多地，無淪怎樣精耕細作，整體經濟效益都是微乎其微的。2013年中央“一號文件”繼續強調：“堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉……土地流轉不得搞強迫命令，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生產能力。”
2011年7月，Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉轉協議，1611.9畝耕地流轉到村集體，交由該村村民王永耕種。根據協議，流轉的土地統一種植，人均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅。王永一個人種了一個村子的地，可當說起種糧的體會時，他卻滿腹苦水，異常激動，二土地流轉的分配方案并未得到村民的一致認可，人多地少的農戶表示支持，部分人少地多的農戶卻并不贊成。根據粗略統計，這兩年王永種地的投入已有四五百萬元。“地是由自己種，可土地承包權是別人的，種地投入了這么多錢，無法到銀行
進行抵押，換不來銀行一分錢的貸款。”2012年一場暴風雨，村里小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬元，可保險公司最終只賠償了2萬元。王永坦言，目前種糧的農民可以獲得的資金支持，有每畝125元的糧食直補和每畝230元的種糧大戶補貼兩種，如果風調雨順，包地種糧應該是有利潤的，但要想收回最初打井，修渠、買農機的數百萬投入，則要10年以上的時間。而且，盡管簽署了流轉協議，種糧大戶仍有可能面臨政府征地、村民毀約等風險。
在河南省W縣，提高菡香生態農業專業合作社，無人不曉。2006年9月，該縣馬宣寨村32戶農民發起成立了綠色稻米專業合作社。如今合作社有了自己的綠色稻米商標，注冊資金達到1000萬元，擁有成員226戶，流轉土地面積也由當初的1700余畝發展到涵蓋周邊縣市的6萬余畝。近日，記者來到馬宣寨村，一探究竟。接受采訪的村民孫某說：“以前村里人種稻都是單打獨斗，現在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥時種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用以前那樣操心，大伙跟著合作社一起干就行。”
Y鄉青山環繞，綠水長流，但是，農業生產落后，農民增收困難。作為工商企業租賃農地經營的試點，2008年起，央企H集團聯手當地政府成立了專業合作社。2011年作作社以500畝土地經營權作價入股，與H集諸旗下的五豐農業開發公司聯合成立希望農莊。土地流轉之后、農戶既是土地所有者，又是合作社股東，還能成為希望農莊的員工。有人算了一筆賬：“現在農戶收入有三大塊地，土地租金、股東分紅和勞動工資。土地流轉之前，這里平均每戶3.8畝土地，能收3.1萬元左右，現在把地交給五豐經營了，如果兩個勞動力到農莊工作，三項收入加起來最少能收4.2萬元。”
6.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的農家女。2008年，她從復旦大學畢業，進入上海銀行工作，但她內心難舍對農民的那價深厚感情。2010年7月，她辭職回家種青扁豆，擔任上海紅剛青扁豆生產專業合作社理事長。這幾年，小王將先進的管理方法引入合作社，開設了規范高效的農資配送、農產品結算中心、農產品檢測室等服務窗口；與復旦大學等高校合作，研發青扁豆與高產水稻。優質草莓等輪作、套作技術，培育出了“紅剛三代”青扁豆新品種。生產管理之外，她還注重品牌培育和市場營銷，“紅剛”青扁豆被評為上海市名牌產品、上海市著名商標。2011年，青扁豆總產值達3.18億元。合作社被授予“全國農民專業合作社示范社”等榮譽稱號。合作社里的種植戶們的年純收入超過10萬元，個個喜上眉梢，說種植青扁豆就像開了個“小銀行”。
小唐是個自小在城里長大的年輕人，大學畢業后在城里也有一份穩定的工作。小唐這個年輕人敢想敢干，他敏銳地發現農村大有發展，心想：“農民到城里去當工人，城里人咋就不能到農村去做農民呢？”2007年，他辭職到文登村承包了200多畝低效林，創建了“木魚山生態農業有限公司”。經過多年艱苦不懈的努力，現已取得成效：經濟林木種植200余畝，成林按樹20000多株，油桐40000多株；修建豬舍3000多平米，一年新出生的豬有3000多頭；修建魚塘8畝，年產魚上萬斤。“豬糞用于發酵生成沼氣，部分還可以用于樹木施肥、喂魚，形成了‘豬-沼-林’的綠色生態資源循環利用模式。”小唐說，“我剛來時當地群眾也給了我很大的支持，現在想的最多的就是如何回報，教給大家技術，帶動大家一起致富，讓鄉親們都過上和城里人一樣的日子，使農民成為讓人羨慕、受人尊重的職業。”
有專家指出，過去，“農民”不僅意味著他的職業是務農，更多的還是一種社會等級、一種身份、一種生存狀態、一種社會組織方式、一種文化乃至一種心理狀態。現在，“農民”應當回歸其本來的職業屬性和意義--即長期從事農業生產的人。“農民”更應該是一種職業，就像醫生、教師、工程師這些職業一樣，被平等對待。現在，理應將農民從社會成員階層轉為經濟產業職業，2012年中央“一號文件”中首次提出要大力培育新型的職業農民，同時強調，隨著城市化、工業化的快速發展，農村也應是一個欣欣繁榮的社區，應該擁有一大批年富力強的種植大戶、專業在戶、養殖大戶、農民經紀人、農業企業家等新型的職業農民。
作答要求
一、“給定材料1”反映了我國農業科技和基層農技推廣存在的問題，請你對這些問題進行概括。（20分）
要求：全面、準確、有條理，不超過300字。
二、Z市擬出臺扶持種植大戶的政策。邀請王永參加有關調研座談會。請你根據“給定材料5”介紹王永的情況。為他草擬一份會上的發言提綱。（30分）
要求：（1）定位準確，有針對性；（2）內容全面，層次清晰；（3）意見建議具體可行；（4）不超過400字。
三、“給定資料3”中提到“什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營業？”這句話引發了你怎樣的思考？請結合給定資料、自擬題目、自選角度，寫一篇文章。（50分）
要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內容充實，有說服力；（3）預言流暢，800-1000字。
2013年浙江政法干警申論答案（本科）
一、“給定資料1”反映了當前我國農業科研和基層農技推廣存在的問題，請你對這些問題進行概括。（20分）
要求：全面、準確、有條理，不超過300字。
【解題思路】
本題是一道歸納概括題，需要考生概括“反映了當前我國農業科研和基層農技推廣存在的問題”，依題目要求，閱讀材料的重點在涉及“我國農業科研”和“基層農技推廣”的這幾個自然段中。作答時，要特別注意“全面、準確”的要求。
在提到“我國農業科研”的自然段中，分別提到了“我國農業科研投資強度低于同期全國的科研投資強度”，同時列舉了“國際平均水平”、“發達國家一般水平”以及“國家級農業科研院所項目的穩定支持經費僅為20﹪~30﹪”，這就說明，我國的農業科研經費資金投入少。接下來，又提到的“骨感科研人員爭項目、攪活干、應付各類檢查等，直接從事研究的時間比以前減少了23﹪”、“科研人員流出率為職工總數的3﹪~5﹪”這說明我國的農業科研領域存在著人員流出嚴重的問題。與此同時，材料更是大膽地提出了“國家部委、科研單位、項目實施組織之間分工不明確，經常出現課題重復，經費使用效率不高的情況”、“現有的科研管理體制難以確保農業科研項目的連續性”，這說明我國現存的體制機制，制約了我國農業科研的快速發展。
在涉及“基層農技推廣”的幾個段落中，分別提到了農技站普遍“三無”：無辦公室、外出車輛、無儀器設備、無工作經費，這表明：我國基層的農技推廣在“物”上的匱乏。緊接著，材料又提出了“人”的問題：如推廣人員減少，年輕人比例過低，后繼乏人等問題。一些人雖然經過培訓，但接受新知識的能力差，等等。
根據“有條理”的作答要求，作答結構可以采用“總—分”式，在總句中概括問題，在分句中具體闡述，具體闡述的內容可以是問題的原因、問題的表現、問題的后果，等等。注意作答字數保持在300字以內。
【參考答案】
一、農業科研存在的問題：
首先，資金投入少。我國農業科研投資低于全國科研投資，低于農業科研投資的國際平均水平，農業科研院所支持經費低。
其次，人才流失嚴重。由于科研投入不足，拔尖人才疲于爭項目而從事研究的時間減少，科研骨感流出嚴重，科技成果轉化率低。
最后，體制掣肘。相關組織的分工不明確，常出現課題重復等情況；管理體制不連續，導致農業科研發展緩慢。
二、基層農技推廣存在的問題：
一方面，農技站硬件設施匱乏。缺少辦公室等必備辦公條件，試驗基地、儀器設備等捉襟見肘，導致基層農技推廣舉步維艱。
另一方面，農技推廣人員少、能力差。年輕人少，專業不對口，干不長。一些不具備資格和能力的人員，發揮不了農機推廣的作用。
二、Z市擬出臺扶持種植大戶的政策，邀請王永參加有關調研座談會，請你根據“給定資料5”介紹的王永的有關情況，為他草擬一份會上的發言提綱。（30分）
要求：
（1）定位準確，有針對性；
（2）內容全面，層次清晰；
（3）意見建議具體可行；
（4）不考慮行文格式，不超過400字。
【解題思路】
閱讀題目可知本題為公文寫作題，根據的是“‘給定資料5’介紹的王永的有關情況”，這正是我們需要重點研讀的材料，要從中尋找要點。從作答要求“定位準確，有針對性”和“意見建議具體可行”我們能夠得到提示：需歸納具體問題和提出相應對策。
整則材料大致可分為兩層：第一層是第1、2自然段；第二層是第3、4自然段。第一層先概括土地承包經營的主要問題：整體經濟效益微乎其微，然后用Z市太平村的具體事例分別闡述具體問題，包括土地分配方案、種地風險、資金補償等等多個方面。對這些進行加工整理就是歸納概括問題部分的主體。第二層分別通過W縣馬宣寨村和Y鄉的做法介紹成功經驗，這些是本題提出對策部分的要點來源。結合第一層中的具體問題，提出合理的建議。
作答前需要全面梳理整合材料中的所有要點。要求“層次清晰”說明作答要講究結構和邏輯，“不考慮行文格式”即分段列舉即可。我們先提煉出作答的領起句，再按“問題——建議”兩方面分別組織答案，用數字標明單個要點，并提煉出精煉的總括句，使得作答清晰有條理。同時一定要注意題目要求，嚴格把握好作答字數。
【參考答案】
當前土地流轉中，整體經濟效益低挫傷農民積極性是主要問題，需借鑒經驗加以改進。
問題：①分地方案不被認可。土地分配沒有根據各農戶的人口和耕地數量合理分配，部分人不贊成。②銀行貸款渠道不暢通。因土地承包權出讓，種地投入無法到銀行抵押獲取貸款，資金周轉難。③種地風險高，賠償低。自然災害導致的農業損失難以得到保險公司足夠的賠償，農戶壓力大。④資金少，利潤難以保障。農戶只能得到每畝幾百元補貼，利潤低；設備投資回報時間過長。⑤意外風險。農民仍有可能面臨政府征地，村民毀約等風險。
建議：①整體規劃，統一管理。發起農業合作社，集合資金、農戶和土地，合理安排和分配，科學管理。②聯合經營，調動農戶積極性，增加農民收入。政府與當地企業合作，讓農戶入股，多渠道獲利。③政策傾斜，幫助農戶規避風險。協調農戶和銀行、保險的關系，更多保障農戶的利益，并提供充足的資金和種地補償。④完善制度細節，提供意外中斷承包的損失補償方案。
三、“給定資料3”中提到“什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生？”這句話引發了你怎樣的思考？請結合給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。（50分）
要求：
（1）中心明確，思想深刻；
（2）內容充實，有說服力；
（3）語言流暢，800~1000字。
【寫作思路】
本題沒有限定文體和題目，屬于自由命題作文。但是，題目中規定了文章的切入點，即“什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生”這句話，因此，文章要深入探究這句話的含義，以此引出文章的主題。
給定資料中蘊含著很多有用的信息，為我們確定文章立意角度、展開行文提供了很大的幫助。“給定資料1”中著重說明了我國當前農業科技利用率不高的問題，這里既有農業研究機構科技成果難以轉化，也有農業科技下鄉困難。“給定資料4”則列舉了農業生產和進城務工、工業開發的對比，通過闡述我國農業生產面臨的問題，彰顯了我國初級農產品缺乏附加值導致農民收入偏低的問題。“給定資料5”則向我們提供了解決農業生產問題的一個良好措施——土地承包經營權的有序流轉。“給定資料6”則表達了當前政府在指導農業生產中存在的重管理指令輕民眾意見的問題。
通觀給定資料，可以根據資料中揭示的問題，找到相應的對策，本題題目以“食之無味、棄之可惜”形容農業生產，那么我們可以將農業發展的困局看著“雞肋”，采用“解決問題型”結構：開頭通過講述“雞肋”的來源，引出我國農業生產面臨的難題，進而分析這一問題產生的原因，最后提出總論點；主體部分從土地流轉、政府決策和科技應用三個方面提出解決農業生產困局的措施；結尾點明農業生產的的重要意義及當前困局的影響，重申總論點，收束全文。
此外，本題資料中蘊含的問題、措施很多，如：農民社會地位問題、農業生產的榜樣措施等，考生可以根據自身積累，選取相應內容，或通過分析我國農業生產問題的原因、影響寫成“評論型”結構的文章。
【參考例文】
以轉型之劍 破“雞肋”困局
三國時期，曹劉爭霸漢中，劉備因險拒守，令曹操進退失據，曹操遂以“雞肋”比喻漢中“食之無味、棄之可惜”。今天我國農業生產同樣也處在如此尷尬的境地，農業生產的微薄收入，令很多人望而卻步，但若因此放棄農業發展，勢必導致社會不穩。2013年在博鰲論壇上，習近平總書記特別提出了“亞洲發展需要乘勢而上、轉型升級”的戰略思想，正為我國如何破解農業發展的局面指明了方向。
多年來，我國農業生產依靠一家一戶的傳統模式，農業成本居高不下，技術應用可謂“鳳毛麟角”，初級產品的低附加值則令農業收入長期低企，而“打工潮”的興起，更讓土地拋荒問題日趨嚴重。為此，我們迫切需要轉變農業發展方式，提高農產品生產質量和效益，以此拉動人民生活水平。用轉型升級的利劍，斬破我國農業生產的“雞肋”困局。
斬破“雞肋”困局，需用轉型升級“聯合劍”。 能用眾力，無敵于天下。我國農業生產的家庭模式，令產業成本居高不下，而進城務工的興起，則令很多優質良田拋荒廢棄。為此，政府應積極推動土地流轉廣泛施行，聯合地區農戶集體生產，并引入下游加工、銷售企業，構建農產品“生產—加工—銷售”的全新網絡，在降低生產成本的同時，提升產品附加值，最終依靠農民土地使用權占有比例分配盈利，保證土地高效生產，破解拋荒難題。
斬破“雞肋”困局，需用轉型升級“決策劍”。 能用眾智，無畏于圣人。當前我國各級政府雖然廣泛關注農業農村問題，但限于計劃經濟時代的管理思想，總想主導農業開發，本意“惠民”的建設之舉卻反招“民怨”。在新的時代中，政府的執政思想同樣需要轉型升級，將以往微觀管理的決策思路改變為當前宏觀引導的手法，利用政府自身優勢，為村民提供產業相關信息，廣泛開展農業建設聽證活動，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，用眾人的智慧保證發展的方向。
斬破“雞肋”困局，需用轉型升級“科技劍”。科技創新是轉型升級的內在要求。當前我國政府農業科技下鄉的活動開展艱難，而農業科技的利用卻乏善可陳，農產品產量、質量難獲提高的問題同樣困擾著人們。為此，政府應在農業生產企業與農業科研院所之間“架橋鋪路”，通過開通良好的溝通渠道，使農業科研院所能夠憑借自身的科研技術，推動農業生產，同時，農業生產企業則要用盈利支持科研機構的技術研發，最終促使農業生產和農業科技“并駕齊驅”。
茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊。農業生產事關農業農村穩定發展，事關我國土地利用合理開發，事關經濟發展大步向前。當前農業發展困局不僅制約著農村經濟的發展，更有礙于我國經濟回升向好的步伐。為此，政府需嚴格遵守習近平總書記的戰略思想，鑄就轉型利劍，才能最終斬破當前農業食之無味、棄之可惜的“雞肋”困局。
