浙江省優秀村干部考錄鄉鎮公務員
《農業農村工作知識》全真模擬試卷二
1.此項測驗包括客觀題和主觀題兩部分,總分100分。
2.在作答前,請參考人員用鋼筆、黑色簽字筆在答題卡(紙)上相應位置填寫本人姓名、報考單位和準考證號,并用2B鉛筆準確填涂準考證號碼。
3.所有試題都在答題卡(紙)上作答。作答在試題本上一律無效。
4.仔細閱讀指導語后答題,答題時請用2B鉛筆填涂,如需改動,用橡皮擦干凈后,再選其它答案。試題本可作草稿紙使用。
5.考試結束后,將試題本、答題卡(紙)一并交監考老師,嚴禁攜帶試題本、答題卡(紙)出考場。
一、單項選擇題(下列各題中的四個選項只有一項最符合題意,請從中選出正確的填入題后括號內。每小題1分,共20分)
1.建設社會主義新農村的根本出發點和落腳點是提高農民的生活水平。提高農民家庭消費水平的主要途徑是( )。
A.降低物價水平 B.增加農民收入
C.減少人口數量 D.樹立正確的消費觀
2.土地補償費和安置補償費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的( )。
A.30倍 B.25倍
C.20倍 D.16倍
3.中國改革開放的第一個突破口是( )。
A.農村實行的家庭承包經營 B.鄉鎮企業的異軍突起
C.興辦經濟特區 D.十一屆三中全會確立實事求是的思想路線
4.十七屆三中全會提出農村改革發展的戰略任務是( )。
A.全面建設和諧農村 B.發展現代農業
C.全面建設小康農村 D.建設社會主義新農村
5.農民張某以一臺手扶拖拉機作為抵押,向銀行申請貸款,這種貸款叫( )。
A.信用貸款 B.質押貸款
C.留置貸款 D.抵押貸款
6.下列關于“統籌城鄉發展”的說法,哪一種不正確?( )
A.統籌城鄉發展是中央提出的解決“三農”問題的重大戰略思想和戰略舉措
B.統籌城鄉發展就是要調整工農關系、城鄉關系,建立以工促農、以城帶鄉的發展機制
C.統籌城鄉發展關鍵是要發展壯大城市經濟,增強城市對農村的帶動力
D.統籌城鄉發展就是要將生產要素和公共資源更多地配置到“三農”領域,促進工業與農業、城市與鄉村、市民與農民的協調發展
7.國家通過加大對“三農”財政支出可以( )。
①有效地調節資源配置②為鞏固國家政權提供物質保證
?、鄞龠M農村經濟的發展④有力地促進農村科教文衛事業的發展
A.①②④ B.①②③
C.②③④ D.①③④
8.承包經營基本農田的單位或者個人連續( )年棄耕拋荒的,原發包單位應當終止承包合同,收回發包的基本農田。
A.1 B.2
C.3 D.4
9.1930年1月,毛澤東所寫的進一步從理論上闡述農村包圍城市革命新道路的著作是( )。
A.《中國的紅色政權為什么能夠存在?》 B.《井岡山的斗爭》
C.《星星之火,可以燎原》 D.《反對本本主義》
10.農民購買了假冒授權種子,可以直接通過( )的途徑獲得賠償。
A.向當地鄉政府投訴 B.向當地縣農業局投訴
C.向當地消費者協會投訴 D.向當地人民法院提起訴訟
11.我國農村衛生改革與發展的總體目標是,到2010年建立起適應社會主義市場經濟體制、適應我國經濟發展水平、適應人民健康需求和承受能力的比較完善的醫療衛生服務體系。這體現了( )。
?、傥镔|決定意識,要求我們想問題、辦事情做到一切從實際出發
?、谝蚬撓档挠^點
③堅持適度原則
?、苷J識對實踐的反作用
A.①② B.②③
C.③④ D.①③
12.下列關于“農業產業化經營的重要作用”的說法,哪一個不正確?( )
A.農業產業化經營改變了農業家庭承包經營制度
B.農業產業化經營打破了部門、地區和所有制的限制
C.農業產業化經營把農戶生產與市場需求有效對接起來了
D.農業產業化經營把農戶的利益與其他主體的利益有機聯系起來了
13.開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業或者漁業生產的,經縣級以上人民政府依法批準,可以確定給開發單位或者個人長期使用,使用期限最長不得超過( )年。
A.70 B.50
C.30 D.10
14.被稱為“天下第一村”的是( )。
A.華西村 B.譚家夼村
C.儒家莊 D.梁家莊
15.根據《村民委員會組織法》,以下關于“村民委員會與其他各類組織的關系”的說法,哪一種不正確?( )
A.村黨組織發揮領導核心作用,依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利
B.鄉鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項
C.村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權
D.集體經濟組織應當接受村民委員會的領導
16.在市場經濟條件下,農業政策能否有效實施,關鍵在于( )。
A.是否有足夠的物質資源 B.是否有國家強制力保證實施
C.能否增加實施對象的物質利益 D.能否增加國家的財政收入
17.征用土地的,按照被征用土地的( )給予補償。
A.原用途 B.征收后的用途
C.市場評估價格 D.協商價格
18.可分配盈余中除按成員與合作社的交易量(額)比例返還之外的剩余部分,應該按比例分配給合作社成員。此項分配應考慮的依據不包括( )。
A.成員賬戶中記載的出資額
B.成員與合作社的交易量(額)
C.成員賬戶中記載的公積金份額
D.合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額
19.農村和諧社會是整個社會主義和諧社會的重要組成部分,建設農村和諧社會的關鍵環節是( )。
A.統籌城鄉發展 B.完善農村所有制結構
C.減輕農民負擔 D.穩定完善土地承包關系
20.農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的,原屬于其成員集體所有的土地屬于( )。
A.國家所有 B.集體所有
C.國家或集體所有 D.以上均不對
二、多項選擇題(下列各題中有兩個或兩個以上的選項符合題意,請將它們選出填入題后括號內,多選或少選均不得分。每小題2分,共20分）
21.國家編制土地利用總體規劃,規定土地用途,將土地分為( ?。?。
A.農用地 B.耕地
C.建設用地 D.未利用地
22.“三農問題”的性質表現為( )。
A.是一種自然歷史現象 B.是一個事關全局發展的重大問題
C.是一個涉及社會公平的根本問題 D.是一個任何時代都無法避免的問題
23.農民專業合作社的作用包括( )。
A.有助于提高農民進人市場的組織化程度 B.有助于推進農業產業化經營
C.有助于提高農民的自身素質 D.有助于改善政府對農業的管理
24.下列有關農民集體所有的土地所有權表述,正確的是( )。
A.農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的,由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理
B.已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的,由農村集體經濟組織或者村民小組共同經營、管理
C.已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的,由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理
D.已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的,由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理
25.十七屆三中全會提出,發展現代農業,要按照建設生態文明的要求,發展( )。
A.節約型農業 B.循環農業
C.高產出農業 D.生態農業
26.以下各項屬于國家增強農村金融服務能力的措施的是( )。
A.在加強監管、防范風險的前提下,加快發展多種形式新型農村金融組織和以服務農村為主的地區性中小銀行
B.鼓勵和支持金融機構創新農村金融產品和金融服務,大力發展小額信貸和微型金融服務,農村微小型金融組織可通過多種方式從金融機構融入資金
C.加快發展政策性農業保險,擴大試點范圍、增加險種,加大中央財政對中西部地區保費補貼力度,加快建立農業再保險體系和財政支持的巨災風險分散機制,鼓勵在農村發展互助合作保險和商業保險業務。探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀?；訖C制
D.優先安排農業基礎設施建設投資和農業綜合開發等資金,扶持糧食產業和龍頭企業發展
27.新形勢下我省推進農村改革發展應遵循的基本原則包括( )。
A.解放思想,改革創新;以人為本,保障權益
B.以農為重,強農富民;城鄉統籌,區域聯動
C.求真務實,固本強基;制度創新,統籌兼顧
D.以人為本,組織協調:發展經濟,農業最先
28.有關基本農田保護區的敘述,錯誤的是( )。
A.各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的百分之七十以上
B.基本農田保護區以鄉(鎮)為單位進行劃區定界,由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施
C.有良好的水利與水土保持設施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田可劃入基本農田保護區
D.蔬菜生產基地不屬于基本農田保護區
29.被稱為我國農民的三大歷史性創造的是( )。
A.家庭承包責任制 B.村民自治
C.村委會 D.鄉鎮企業
30.下列有關土地所有權和使用權爭議的處理辦法,說法正確的有( )。
A.土地所有權和使用權爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由人民政府處理
B.單位之間的爭議,由市級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由縣級人民政府處理
C.當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起十五日內,向人民法院起訴
D.在土地所有權和使用權爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現狀
三、判斷題(請判斷下列所給命題的正確與否，正確的在題后括號內填A,錯誤的填B。每小題1分,共10分)
31.農業發展的根本出路在科技進步。( )
32.農民專業合作社的法定代表人是本社社長。( )
33.農業生產方式是農業生產力和生產關系的統一。( )
34.發展高效生態農業就是要把農業建設成為經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集、人力資源優勢得到充分發揮的現代農業。( )
35.村民委員會有權決定村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案。( )
36.“三農問題”的本質是人類進入工業社會后,由于工業化、城市化的演進引發的工農關系、城鄉關系失衡和工農差距、城鄉差距、市民與農民差距擴大的問題。( )
37.國有土地使用權一經出讓,只要符合土地利用總體規劃,不得收回。( )
38.在村民自治過程中,村黨支部要充分發揮領導核心作用,而這種核心作用主要表現在依法“支持”和“保障”村民開展自治活動、直接行使民主權利。( )
39.我省力爭到2020年全省鄉鎮、中心村普遍建立社區服務中心。( )
40.農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產,在解散、破產清算時,可作為可分配剩余資產分配給成員。( )
四、簡答題(每題5分,共10分)
41.建立健全以工促農、以城帶鄉的機制的具體措施有哪些?
42.簡述村務公開。
五、案例分析題(10分)
2006年因修建xx級公路臨時征用了xx鎮×x村四組董某、羅某的土地進行施工,施工過程中破壞了土地原形,使地形、地貌發生了巨大變化,致使董某、羅某的土地之界無法辯清,而兩家1988年土地承包合同書和2006年土地承包合同上都只有面積,沒四界。村上的幾位老干部及周圍知情者到實地指證也很模糊,而董某、羅某為邊界發生多次糾紛,村調委會多次調解無果。后經司法所介入,多方調查,走訪后,又多次耐心細致給雙方當事人做工作,終于劃清界線,使雙方當事人化解矛盾,和好如初。至此,在該地司法所的調解下,一場長達1年多的土地邊界糾紛終于落下帷幕。
如果你是該地司法所的干員,請總結這次成功解決糾紛的經驗。
六、小材料申論(30分)
農村社會保障體系建設的核心是農村社會保障制度。在農村社會保障制度中,需要建設的具體制度又有很多,就目前而言,在民政部提出的六項基本制度中,廣大農民群眾的基本要求與愿望是實現“生(存)有所靠、病有所醫、老有所養”,因而最低生活保障、養老保險和醫療保險三項制度建設是其重點。
社會保障是勞動者的“安全網”,農村社會保障是保護農民利益的“安全網”。中央一號文件提出,要逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投人。根據調查,目前中國農村人口老齡化速度快于城市,而家庭養老功能的日益弱化,傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰,農村社會養老保障制度亟待建立。中國社會科學院社會學研究所副所長李培林說:“建設社會主義和諧社會的內在要求是構建城鄉結構的和諧。中國的特殊國情是城鄉差距大、農村貧困人口多,因此,當務之急是建立起農村社會保障的基礎框架。”
加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,保障人民基本生活,是中共十七大提出的明確要求。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則,加快健全農村社會保障體系,是中共十七屆三中全會提出的明確要求。完善的社會保障制度具有互助共濟和收入支持等功能,是落實城鄉統籌發展的重要途徑,對維護社會穩定具有重要作用。在當前應對金融危機的過程中,健全完善的農村社會保障體系,也是刺激農村消費、擴大內需、拉動經濟增長的重要舉措。一項對我國的初步研究表明,農村家庭每增加一個有保障的人口,家庭消費支出將增加483元。發揮社會保障體系的消費乘數效應,對于釋放農村消費具有重要作用。因此,要把增加農村社會保障投入作為擴大內需的重要措施,把健全農村社會保障體系作為擴大農村需求的長效機制。
改革開放特別是黨的十六大以來,黨中央、國務院作出了一系列重大決策部署,著力推進
農村社會保障工作。目前,以農村最低生活保障制度、新型農村合作醫療制度、農村醫療救助制度、農村五保供養制度、自然災害生活救助制度等為主要內容的農村社會保障體系初步形成,被征地農民、農民工社會保障工作取得了長足進展,一些地方還探索開展了農村養老保險試點,初步保障了農村群眾基本生活。
2009年3月,浙江省杭州、義烏、德清等20多個市縣正在開展新型農村社會養老保險試點,把養老保障進一步延伸到農村,率先建立起覆蓋城鄉的新農保制度。
據浙江省勞動和社會保障廳近日發布的統計數據顯示,截至2008年底,全省已有杭州市本級及所轄縣市,寧波的北侖、鎮海、余姚、慈溪、奉化、德清、義烏等27個市、縣(市)出臺新農保制度并組織實施,參保人數達64.17萬人。
2007年下半年以來,杭州、嘉興、寧波、紹興等地從實際出發,在努力做好城鎮社會保險工作的同時,注重探索、大膽實踐,進一步把工作延伸到農村,相繼出臺新農保實施辦法,并積極開展試點。新農保試點堅持低水平起步,適度確定籌資標準和享受待遇,以確保農民繳得起,政府能承受。多數市、縣按當地上年度或上上年度農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入或兩者之和平均數為繳費基數。目前,試點地區設計的人均月領養老金標準一般在250元左右,并相應建立調整增長機制。
記者從鄞州區勞動和社會保障局了解到,從2009年1月起,該區28周歲以上的農民都可以參加新型農村養老保險,到了規定的年齡可以按月領取350元至450元的養老金。至此,寧波市新型農村養老保險制度實現了全覆蓋,加上此前實施的被征地人員養老保障辦法,以及面向轉移至二、三產業農民的城鎮職工養老保險制度,標志著寧波農民已告別土地和家庭保障的農村傳統養老方式,進入了現代社會保障時代。
盡管我國農村社會保障工作已逐步開展,覆蓋面不斷擴大,中央和地方也出臺了一些政策和規范性文件,但我國農村社會保障的法制建設依然比較薄弱,存在不少問題?！笆紫仁寝r村社會保障制度仍然主要依靠政策,立法較少?！敝袊缈圃悍▽W所社會法研究室副主任謝增毅介紹說,除了少量的法規,目前我國農村社會保障的開展主要依靠國務院及其部門的有關通知等政策性文件,規范性的法律文件較少。許多政策性文件屬于階段性的政策,缺乏穩定性。
謝增毅認為,問題的原因在于我國農村社會保障制度尚處于摸索階段,缺乏成熟的經驗。由于政策性文件不同于法律文件,公開性也較差,造成許多農民對制度的知曉程度較低。從調研數據可以看出,關于低保制度知曉情況,有44%的人回答不知道。社會養老保險知曉率也只有32。2%。
“第二個問題是,農村社會保障制度的差異性比較大?！敝x增毅說。
據介紹,目前我國在一定程度上按照城市和農村分別實行不同的社會保障制度。這種城鄉二元的社會保障體系,考慮了城鄉的差異、國家的經濟發展水平、財政實力,具有一定的合理性,但也導致了城鄉社會保障水平差距不斷擴大。
除了城鄉差異,由于我國農村社會保障制度是在各地試點的基礎上開展的,加上不同的地區發展很不均衡,因此,中央發布的農村社會保障政策給各地在資金籌措、保障對象和范圍、保障水平等方面留下了很大的自主空間,加上統籌層次比較低,統籌單位過多,各省、市,甚至不同的縣的具體制度存在很大的差別。
寫作要求:
閱讀完以上材料,請整理自己的思考,自選角度,自擬標題,寫一篇文章。要求中心明確,內容充實,論述深刻,有說服力,字數不少于1000字。
參考答案及解析
一、單項選擇題
1.【答案】B。解析:農民家庭消費水平的高低,取決于家庭可支配收入的多少,提高農民家庭消費水平的主要途徑,就是增加收入。
2.【答案】A。解析:《土地管理法》第47條規定,依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的,經省、自治區、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。
3.【答案】A。解析:1979年以來中國的經濟改革首先是從農村開始的,而農村改革的突破口則是在農業中實行家庭聯產承包責任制。土地承包經營是農村經營制度的基礎,長期穩定土地家庭承包經營符合農民的根本利益。因此,我們要穩定和完善家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。有條件的地方可以按照依法、資源、有償的原則進行土地承包權流轉,逐步發展規模經營。因此,本題的正確答案是A選項。
4.【答案】D。解析:全會強調,要全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,并由此提出了今年農村改革發展的戰略任務、基本方向、根本要求,其中農村改革發展的戰略任務是“建設社會主義新農村”。
5.【答案】D。
6.【答案】C。解析:統籌城鄉發展是一個城市帶動農村、農村促進城市的城鄉雙向演進過程。當前,統籌城鄉發展關鍵是要轉變發展戰略和發展思路,在謀劃區域發展時統籌兼顧,防止重城市輕農村,重市民輕農民,實行協同推進。重中之重是加快工業化、城市化步伐。因此發展壯大城市經濟并不是統籌城鄉發展的關鍵,C項說法錯誤。
7.【答案】D。解析:①③④都是加大對“三農”財政支出所能達到的效果,而②是財政收入的重要作用,故不選。本題的正確答案為D。
8、【答案】B。解析:《基本農田保護條例》第十八條第二款規定,承包經營基本農田的單位或者個人連續2年棄耕拋荒的,原發包單位應當終止承包合同,收回發包的基本農田。故正確答案為B。
9.【答案】C。解析:《中國的紅色政權為什么能夠存在?》發表于1928年10月,主要闡述中國紅色政權能夠存在的條件和原因?！毒畬降亩窢帯钒l表于1928年11月,主要闡述井岡山根據地政治、經濟、軍事等重要問題?！缎切侵?可以燎原》發表于1930年1月,主要闡述農村包圍城市革命道路的理論及其意義?！斗磳Ρ颈局髁x》發表于1930年5月,主要從思想路線上批判“城市中心論”,闡明走農村包圍城市革命新道路的歷史必然。
10.【答案】A。
11.【答案】D。解析:由題干中的“三個適應”可看出醫療衛生服務體系的建立是由現階段的經濟發展水平所決定的,是與人民健康需求和承受能力相符合的,即①③,故正確答案為D。
12.【答案】A。解析:農業產業化經營,是指以市場為導向,以家庭承包經營為基礎,依靠龍頭企業或各種中介組織的帶動與連接,將農業的產前、產中、產后諸環節連接為完整的產業鏈條,實行多種形式的一體化經營,形成系統內部有機結合、相互促進的利益機制,在更大范圍內實現資源優化配置的一種新型農業生產經營形式。它是農業家庭承包經營制度的繼承和發展,并不是改變。所以選項A不正確。
13.【答案】B。解析:《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十七條規定,開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業或者漁業生產的,經縣級以上人民政府依法批準,可以確定給開發單位或者個人長期使用,使用期限最長不得超過50年。故正確答案為B。
14.【答案】A。
15.【答案】D。解析:根據《村民委員會組織法》第五條規定,村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟,承擔本村生產的服務和協調工作,促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展。村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權,維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益。村民委員會依照法律規定,管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產,教育村民合理利用自.然資源,保護和改善生態環境。選項D不正確。
16.【答案】C。解析:要發揮市場機制的作用,促進農業的發展,必須考慮農民的利益,使農民從事農業生產有利可圖,特別是使從事糧食生產不僅有利可圖,而且其收益不低于從事其它農產品生產的收益。因此政府在制定農業政策時,特別是制定發展糧食生產的政策時,必須使農民特別是生產糧食的農民能切切實實地獲得相應的利益,這是所制定的政策能否有效實施的關鍵。
17.【答案】A。解析:《中華人民共和國土地管理法》第四十七條第一款規定,征用土地的,按照被征用土地的原用途給予補償。故正確答案為A。
18.【答案】B。
19.【答案】A。解析:農村和諧社會是整個社會主義和諧社會的重要組成部分,新農村建設的基本要求實際上是社會主義和諧社會基本要求的延續,兩者是密不可分的。只有農村社會和諧了,才能有整個社會主義社會的和諧,其中統籌城鄉發展是關鍵環節,解決該環節的主要手段仍然是發展農村社會生產力,以便在農村經濟發展的基礎上,實現農村社會日趨文明、民主,從而最終消除城鄉差距。因此,本題的正確答案是A。
20.【答案】A。解析:《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條第五款規定,農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的,原屬于其成員集體所有的土地屬于全民所有,即國家所有。故正確答案為A。
二、多項選擇題
21.【答案】ACD。解析:《中華人民共和國土地管理法》第一章第四條,“國家編制土地利用總體規劃,規定土地用途,將土地分為農用地、建設用地和未利用地”。
22.【答案】ABC。
23.【答案】ABCD。解析:農民專業合作社的作用是:有助于提高農民進入市場的組織化程度;有助于推進農業產業化經營;有助于提高農民的自身素質;有助于改善政府對農業的管理。
24.【答案】ACD。解析:《中華人民共和國土地管理法》第二章第十條,“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的,由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的,由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的,由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理”。
25.【答案】ABD。
26.【答案】ABC。D項是國家穩定農業生產的措施,不屬于增強農村金融服務能力措施的范圍。
27.【答案】AB。解析:我省推進農村改革發展應遵循的基本原則是“解放思想,改革創新;以人為本,保障權益;以農為重,強農富民;城鄉統籌,區域聯動;求真務實,固本強基”。C項雖然“求真務實,固本強基”正確,但“制度創新,統籌兼顧”不是基本原則,故不選。
28.【答案】AD。解析:《中華人民共和國土地管理法》第四章第三十四條,“各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的百分之八十以上”?！皣覍嵭谢巨r田保護制度。下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃人基本農田保護區,嚴格管理:(一)經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地;(二)有良好的水利與水土保持設施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田;(三)蔬菜生產基地:(四)農業科研、教學試驗田;(五)國務院規定應當劃人基本農田保護區的其他耕地”。
29.【答案】ACD。
30.【答案】AD。解析:《中華人民共和國土地管理法》第二章第十六條,“……單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴”。
三、判斷題
31.【答案】A。
32.【答案】B。解析:《中華人民共和國農民專業合作社法》第四章第二十六條,“理事長為本社的法定代表人”。
33.【答案】A。
34.【答案】A。
35.【答案】B。解析:《村委會組織法》第十九條規定:涉及村民利益的下列事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定,方可辦理:
(一)鄉統籌的收繳方法,村提留的收繳及使用;
(二)本村享受誤工補貼的人數及補貼標準;
(三)從村集體經濟所得收益的使用;
(四)村辦學校、村建道路等村公益事業的經費籌集方案;
(五)村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案;
(六)村民的承包經營方案;
(七)宅基地的使用方案:
(八)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
36.【答案】B。解析:“三農問題”的本質是農民不能平等參與工業化、城市化進程,不能公平分享工業化、城市化成果的問題。
37.【答案】B。《土地管理法》第五十八條規定:有下列情形之一的,由有關人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準,可以收回國有土地使用權:
(一)為公共利益需要使用土地的;
(二)為實施城市規劃進行舊城區改建,需要調整使用土地的;
(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的;
(四)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;
(五)公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。
依照前款第(一)項、第(二>項的規定收回國有土地使用權的,對土地使用權人應當給予適當補償。
38.【答案】A。
39.【答案】B。解析:年份應為2012年。
40.【答案】B。解析:《中華人民共和國農民專業合作社法》第六章第四十六條,“農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產,在解散、破產清算時,不得作為可分配剩余資產分配給成員,處置辦法由國務院規定”。
四、簡答題
41.【答案要點】建立健全以工促農、以城帶鄉的機制的措施有:
(1)建立健全以現代生產要素投人農業、以現代生產方式改造農業的現代農業建設機制;
(2)建立健全以城市化促企業布局優化、以自主創新和分工協作促集群經濟提升的縣域經濟發展壯大機制;
(3)建立健全以素質培訓和職業教育促分工分業分化的農民轉化機制;
(4)建立健全以城鄉統一規劃促村莊整治建設、以城市服務延伸促社區服務發展的農村現代社區建設機制;
(5)建立健全以公共財政投資傾斜和部門工作范圍拓展促公共服務城鄉均等供給的農村公共事業發展機制;
(6)建立健全以現代城市文明傳播和優秀傳統文化傳承促農村先進文化建設的農村社會風尚優化機制;
(7)建立健全以政府扶持、區域協作、社會援助促產業開發和社會進步的欠發達地區加快發展機制;
(8)建立健全以生產生活方式城鄉共改互促和生態環境城鄉共建互補促資源節約和環境保護的農村生態文明建設機制;
(9)建立健全以改善政府管理和完善基層民主促農村和諧穩定的農村社會管理機制;
(10)建立健全以改革城鄉二元體制促平等共享發展成果的農民權益保障機制。
42.【答案要點】村務公開的基本形式是村務公開欄,各地農村應堅持實際、實用、實效的原則,在便于群眾觀看的地方設立固定的防雨村務公開欄,在公開欄內定期公開應公開的村務公開內容,同時還可以通過廣播、電視、電子觸摸屏、網絡、“明白紙”、民主聽證會等其它有效形式公開,方便群眾監督。
村務公開的時間,一般的村務事項至少每季度公開一次,涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。集體財務往來較多的村,財務收支情況應每月公布一次。
群眾對公布的內容有疑問的,可以口頭或書面形式向村務公開監督小組投訴,村務公開監督小組對群眾反映的問題應當及時進行調查,確有內容遺漏或者不真實的,應督促村民委員會重新公布;也可以直接向村黨組織、村民委員會詢問,村民委員會應在10日內予以解釋和答復。
五、案例分析題
【參考答案】
通過對這次矛盾糾紛的調解,我們司法所有以下幾點體會:
(一)根據《中華人民共和國農村土地承包法》第二十一條的規定,要把承包土地的名稱、坐落、面積、四界、質量等級寫清楚。而實際上部分農民手中的土地承包合同書上,只寫有面積,沒有四界、坐落、名稱,因而發生大量的農村土地邊界糾紛,甚至導致重、特大刑事案件的發生。造成這些不安全因素的原因,就是我們有些干部工作不細心,所以要嚴格規范土地承包合同書,避免不必要的糾紛。
(二)在土地邊界不清的情況下,多走訪老干部及糾紛雙方當事人周圍知情者,并把他們帶到實地指證。
(三)綜合整理好調查筆錄、證人、證言,并做到初步認定,找出矛盾糾紛雙方當事人的分歧點,擬好調解方案。
(四)給矛盾糾紛雙方當事人講清有關法律、法規和政策,曉之以理,動之以情,做好深入細致的思想工作,使他們能盡釋前嫌,化干戈為玉帛。
六、小材料申論(30分)
閱讀完以上材料,請整理自己的思考,自選角度,自擬標題,寫一篇文章。要求中心明確,內容充實,論述深刻,有說服力,字數不少于1000字。
【參考例文】
建立健全農村社會保障體系維護農民根本利益
我國是一個農業大國,13億人口中有8億在農村,農村社會保障是我國社會保障體系極其重要的組成部分。由于受傳統城鄉二元結構模式的影響,目前我國城鄉發展極不平衡,在城市社會保障體系基本建立的同時,農村社會保障卻存在著保障水平低、社會化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。適時建立健全農村社會保障體系,有利于實現社會公平,維護社會穩定,促進城鄉融合和共同發展,是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、全面實現小康社會建設目標的必然要求和重要體現。
當前我國農村社會保障制度尚未完全建立,也沒有相關的法律體系,使農村的社會保障工作管理混亂。另一方面,農村社會保障最大的難題是資金問題,資金籌集是社會保障制度的核心內容,資金籌集的方式不同,不僅保障的性質不同,而且保障的模式也不同。如果像以前那樣仍然完全由農民自籌積累,沒有集體補貼和國家財力的支持就完全失去了“社會保障”的意義?，F在在中國廣大農村地區,真正享受到社會保障的人數也只占到了一小部分。針對這種農村社保中所遇到的問題,需要政府從以下幾個方面做出努力。
