昨天記者獲悉，國務院《關于批轉社會保障“十二五”規(guī)劃綱要的通知》明確，要研究制定公務員和參照公務員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險辦法。同時，要落實醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法，實現(xiàn)醫(yī)療保險繳費年限在各地互認，累計合并計算。
這次國務院同意人力資源和社會保障部、發(fā)展改革委、民政部、財政部、衛(wèi)生部、社保基金會制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》，并要求認真貫徹執(zhí)行。規(guī)劃明確將根據(jù)“十二五”時期社會保障制度建設專項行動，研究制定公務員和參照公務員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險辦法。
綱要提出，有關部門要切實做好社會保險關系轉移接續(xù)工作。以農(nóng)民工為重點，妥善解決人員流動過程中社會保險關系轉移接續(xù)問題，實現(xiàn)制度的有效銜接。全面實施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法。落實醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法，實現(xiàn)醫(yī)療保險繳費年限在各地互認，累計合并計算。以異地安置退休人員為重點，完善異地就醫(yī)管理服務，探索建立參保地委托就醫(yī)地進行管理的協(xié)作機制。統(tǒng)一社會保險信息管理標準，實現(xiàn)相關信息指標體系和編碼體系全國統(tǒng)一，方便全國范圍信息交換，適應人員流動需要。
此外，各有關部門還要繼續(xù)提高各項社會保險待遇水平。
專家解讀
實現(xiàn)醫(yī)保互認兩種途徑可行
這次的規(guī)劃明確提出，要落實醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法，實現(xiàn)醫(yī)療保險繳費年限在各地互認，累計合并計算。記者昨天采訪的一位接近人社部的薪酬研究機構研究員表示，這其實也是配合社會保險關系轉移接續(xù)整體工作，尤其是養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)的重要舉措。因為在職工退休時，養(yǎng)老和醫(yī)保待遇，必須同時享受。
據(jù)介紹，由于養(yǎng)老保險是頂層設計的政策，由國家統(tǒng)一制定，而醫(yī)療保險則是各地自主制定，模式不同，繳費和待遇千差萬別。在此基礎上，預計有2種辦法。其一是國家繼續(xù)認可各地不同的政策，參保者入鄉(xiāng)隨俗。例如繳費水平高地區(qū)的參保者繳費年限，1年可折合低繳費地區(qū)1年多甚至更多的參保繳費年限。
第二種方法則是國家統(tǒng)一出臺頂層設計的政策，將各地的醫(yī)保模式統(tǒng)一。不過，這種方法需要中央財政負責補貼各地待遇水平等指標的差距。
他分析，由于第二種方法對財政壓力過大，預計我國在“十二五”時期可能會采取相對簡潔且易操作的第一種方法。
馬上就訪·兩問公務員進養(yǎng)老險
辦法出臺時間最快何時能定
這位研究員表示，關于制定公務員和參照公務員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險辦法，國內相關機構已經(jīng)研究多年，但始終沒有明確的結果和時間表。這次國務院“綱要”出臺，應該說給予了一個明確的結論，對于推動這一辦法的出臺會起到?jīng)Q定性的作用。
他還透露，此前我國曾在山西的5個城市試點公務員養(yǎng)老保險體系。全國性的新政應該不會突然出臺，應該在山西試點成功后逐步推出。
他認為，這一政策預計最早也要在“十二五”末期才能出臺。同時，新政出臺后，估計也會設置5年左右的過渡期。
公務員退休后待遇是否會降
據(jù)介紹，該辦法將主要解決公務員和企業(yè)職工退休的制度并軌問題。上述研究員表示，由于新制度是以企業(yè)職工退休的基本養(yǎng)老保險制度為主體，向企業(yè)退休模式靠攏，將公務員和參照公務員法管理單位的工作人員合并進來。根據(jù)社保體系一直以來就高不就低的原則，對于原來退休待遇較高的公務員和參照公務員法管理單位的工作人員來說，預計國家不會降低其退休待遇，以防止發(fā)生動蕩。
他分析，在5年過渡期內，國家預計會允許公務員和參照公務員法管理單位的工作人員，自行選擇是通過原有公務員體系退休，還是選擇通過職工基本養(yǎng)老保險體系退休。相關人員可尋求對自己最為有利的退休方式。
相關·數(shù)說社保
數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會保障部昨天發(fā)布“2011年全國社會保險情況”
截止時間：2011年底工傷保險參保人數(shù)17696萬人
全國參加工傷保險人數(shù)為17696萬人，比上年末增加1535萬人。
社會保險基金總額30175億元
全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、工傷、失業(yè)和生育五項社會保險基金資產(chǎn)總額30175億元。
城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)47343萬人
全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)為47343萬人。養(yǎng)老保險基金結存19497億元
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結存19497億元。2011年，全國企業(yè)參保退休人員月人均基本養(yǎng)老金達到1511元。
