2010年11月15日，2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路高層住宅發生重大火災，官方調查起因為無證電焊工違章操作、引起住宅腳手架起火，截止19日已有58人遇難。親人或永遠消逝，或還在醫院里呻吟。無證電焊工違規施工，引發了上海膠州路728號不該發生的大火，讓人扼腕不已。雖然目前全國安全生產形勢穩定，但安全事故時有發生。就在10月份，河南省中平能化集團平禹煤電公司四礦12190采煤工作面發生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成37名礦工遇難。貴州省安順市普定縣馬場鎮大坡煤礦發生透水事故，造成12人死亡……
對此，談談你的看法。
【思路點撥】對于這種負面影響事件，重點對該類事件發生的原因，相關對策建議以及預防相關事件再次發生的措施進行闡述。
【答題框架】
(1)①發生此次事故，對生產的主體即施工者和安排施工的單位而言，對安全生產的不重視，安全生產規程不落實，安全生產設施跟不上，超能力生產，安全培訓和教育組織不夠。尤其是施工者麻痹大意，僥幸心理，加上不熟悉專門技術工種對安全生產流程的要求，是原因。無論是對什么樣的生產主體來說，發生事故，就是不能正確處理安全與生產的關系。安全問題，歸根結底是一個重視不重視的問題，是一個制度上有沒有保障的問題，是一個科學認識安全與生產關系的問題，是一個要不要科學發展的問題。
③以上海發生的特大火災事故為代表的事故災難暴露出的不僅僅是消防安全、施工人員違規操作等問題，還有建筑行業中違法違規、層層多次分包的工程亂象。
③政府部門對沒有相關資質的施工單位的監管缺位和漠視，也是造成類似事件的相關原因。
(2)此類事故的發生，嚴重損害了人民群眾的生命財產安全，使人民群眾的利益遭受了重大的損失。痛定思痛，理性反思，應該采取或完善相關的措施，減少相關或類似事件的發生，故提出以下對策建議：
①以科學發展觀為指導，堅持科學生產、科學發展發展為了人，安全第一位，安全發展才是科學發展。建立相關的科學生產規范和考評機制，嚴格實行生產人員持證上崗，規范生產行業管理，建立科學的安全生產管理體制和程序。
②加強消防意識和消防管理監督。許多施工單位消防意識薄弱，對消防監督一直流于形式。比方，去檢查我們的大樓安全設施，消防栓，消防通道，釘是釘，鉚是鉚，消防看似固若金湯。但一旦出事了，云梯不夠，或是上不去，問題就出來了。所以，消防部門應該加強對消防意識的宣傳和監督管理，建立消防管理的長效機制和不定時的檢查管理制度，把消防隱患消滅在萌芽狀態。
③加強對建筑工程承包的管理，完善建筑工程承包的相關管理制度，嚴格執行對分包商的管理制度，加強和完善《建筑法》法律制度，對其中的模糊定義加以明確，嚴堵制度漏洞。尤其對轉包分包制度進行嚴格的檢查監督，對沒有相關資質的建筑單位堅決予以拒絕，有相關建筑資質的要在接手工程后加強對其的施工監督。
④完善政府或相關主觀部門對建筑工程等生產工程的監督管理。要重點落實領導帶班、重大隱患掛牌督辦和生產安全事故查處督辦三項制度;要嚴肅整頓規范建筑市場秩序，嚴厲打擊建筑市場中各種違法違規行為;要切實加強安全事故查處工作，真正按照“四不放過”的原則和依法依規、實事求是的要求，嚴肅查處每一起事故。
⑤進一步完善人民的財產保險和人身保險制度，加強相關指導和保險宣傳，有效保證人民的生命和財產安全。政府要求和監督生產工程單位與保險公司通力合作，完善對工程事故的預防工作。建立合理地補償和賠償制度，以應對突發事件造成的嚴重損失。
