為進一步幫助考生提升申論答題水平，浙江公務員考試網（www.ikeluosi.com）特別推薦申論熱點解讀“‘碳達峰’‘碳中和’”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【熱點背景】
碳中和(carbon neutrality)，節能減排術語，是指企業、團體或個人測算在一定時間內，直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放，實現二氧化碳的“零排放”。而碳達峰則指的是碳排放進入平臺期后，進入平穩下降階段。簡單地說，也就是讓二氧化碳排放量“收支相抵”。
【公考角度解讀】
[綜合分析]
氣候變化是人類面臨的全球性問題，隨著各國二氧化碳排放，溫室氣體猛增，對生命系統形成威脅。在這一背景下，世界各國以全球協約的方式減排溫室氣體，我國由此提出碳達峰和碳中和目標。碳排放與經濟發展密切相關，經濟發展需要消耗能源。
碳達峰就是我們國家承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去;而到2060年，針對排放的二氧化碳，要采取植樹、節能減排等各種方式全部抵消掉，這就是碳中和。
這個目標的提出，就意味著將來我們的生產方式、生活方式都要發生深刻的變化。目前，全國各個省市都在做碳達峰相應的“十四五”。而廣東，特別是粵港澳大灣區，在空氣聯防聯治方面有較早的基礎。較早形成珠三角大氣污染聯防聯控機制，此后又建立粵港澳大珠三角聯防聯控工作機制等，這些都將有利于廣東率先實現碳達峰。
我國是全球第一排放大國，2019年溫室氣體排放量是140億噸二氧化碳當量，占全球總排放量的26.7%(UNEP，2020)。但人均排放量和歷史排放量并不高。2019年我國人均排放量在G20國家中位居第10位，僅是美國的一半(Statista，2020);我國歷史排放量(1751~2017年)僅占全球的12.7%，是美國的一半，也遠低于歐盟28國的22%(OurWorldinData，2019)。
與發達國家相比，我國處于不同的歷史階段，面臨著加快發展、改善民生的重任。正如丁仲禮院士所言(2009)：“要發展就難免排放，排放問題本質上就是發展問題，排放權即發展權。”盡管如此，我國仍于2020年9月作出“2030年碳達峰，2060年碳中和”的莊嚴承諾。為全球作出了表率，充分體現了大國擔當。
[參考對策]
2020年9月22日，中國政府在第七十五屆聯合國大會上提出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”
2021年3月5日，2021年國務院政府工作報告中指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優化產業結構和能源結構。
習近平總書記強調，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。這是基于構建人類命運共同體的責任擔當和實現可持續發展的內在要求，向世界作出的莊嚴承諾。
以減碳目標倒逼改革，在發展方式、產業結構、能源結構、生活方式等方面進行全方位深層次的系統性變革。“雙碳”目標的實現，特別需要法治的保駕護航，特別需要用法治促進社會生產力發展的力量不斷涌流，要充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，確保在法治的軌道上推進我國“雙碳”目標的實現。
要以良法促善治，特別是要建立具有中國特色、國際影響力的保障“雙碳”目標實現的法律體系。“雙碳”目標是一個系統工程，要實現這一目標，必須堅持以習近平生態文明思想和習近平法治思想為指導，秉承構建人類命運共同體的理念，依法做好“雙碳”目標實現的頂層設計。
要以嚴格、規范、公正、精準、高效的執法確保“雙碳”目標的實現。法律和制度的生命力在于實施。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。嚴格、規范、公正、精準、高效的執法是一個整體，要準確把握，全面貫徹落實。
要以“綠水青山就是金山銀山”和“多元共治”的理念引領“雙碳”目標實現。司法正義是社會正義的最后一道屏障。在開發和保護的關系上要適當限制意思自治，嚴格保護環境公共利益和國家生態安全。
要抓實抓好全民守法這一關鍵環節。法治的根基在人民。“奉法者強則國強。”必須堅持全民守法，讓法治成為全民的生活習慣和行為習慣。要加強有關“雙碳”目標的法治宣傳教育，落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，鼓勵公益普法和志愿者普法，要堅持法治教育從娃娃抓起，不斷提升全社會的法治意識和法治素養。
要用法治呵護人與自然和諧共生的地球家園，推動全球環境治理體系和治理能力現代化。人類是一個整體，地球是人類共同的家園。力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，這是我國應對氣候變化和參與全球環境治理提出的中國方案，體現了中國智慧，作出了中國貢獻。我國作為負責任大國，要做全球生態文明建設的參與者、貢獻者和引領者。
