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《政府督查工作條例》
政府督查，是指縣級以上人民政府在法定職權范圍內根據(jù)工作需要組織開展的監(jiān)督檢查，屬于行政監(jiān)督范疇。其主要任務是推動黨中央、國務院決策部署貫徹落實，促進政府全面依法履職。為了加強和規(guī)范政府督查工作，國務院正式發(fā)布《政府督查工作條例》（以下簡稱條例），于2021年2月1日正式施行。
《條例》明確了政府督查的職責邊界、實施主體、督查對象、督查程序、督查方式和保障制度等。
明確了政府督查的主體、對象、內容
1. 主體
縣級以上人民政府是實施政府督查的主體，具體工作由政府督查機構承擔。縣級以上人民政府可以指定所屬部門或者派出督查組開展政府督查。除此之外的其他行政機關不得開展政府督查。
《條例》第二條規(guī)定，本條例所稱政府督查，是指縣級以上人民政府在法定職權范圍內根據(jù)工作需要組織開展的監(jiān)督檢查。
第六條規(guī)定，縣級以上地方人民政府督查機構組織實施本級人民政府督查工作。縣級以上地方人民政府督查機構設置的形式和規(guī)格，按照機構編制管理有關規(guī)定辦理。
國務院辦公廳督查機構和縣級以上地方人民政府督查機構統(tǒng)稱政府督查機構。
第七條規(guī)定，縣級以上人民政府可以指定所屬部門按照指定的事項、范圍、職責、期限開展政府督查。
縣級以上人民政府所屬部門未經(jīng)本級人民政府指定，不得開展政府督查。
第八條規(guī)定，縣級以上人民政府根據(jù)工作需要，可以派出督查組。督查組按照本級人民政府確定的督查事項、范圍、職責、期限開展政府督查。督查組對本級人民政府負責。
2. 對象
督查機構所在本級人民政府所屬部門，下級人民政府及其所屬部門，以及具有管理公共事務職能的組織，包括有關法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織和受行政機關委托管理公共事務的組織。
《條例》第五條規(guī)定，政府督查對象包括：
（一）本級人民政府所屬部門；
（二）下級人民政府及其所屬部門；
（三）法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織；
（四）受行政機關委托管理公共事務的組織。
上級人民政府可以對下一級人民政府及其所屬部門開展督查，必要時可以對所轄各級人民政府及其所屬部門開展督查。
3. 內容
一是黨中央、國務院重大決策部署落實情況。二是上級和本級人民政府重要工作部署落實情況。
三是督查對象法定職責履行情況。
四是本級人民政府所屬部門和下級人民政府的行政效能。
《條例》第四條規(guī)定，政府督查內容包括：
（一）黨中央、國務院重大決策部署落實情況；
（二）上級和本級人民政府重要工作部署落實情況；
（三）督查對象法定職責履行情況；
（四）本級人民政府所屬部門和下級人民政府的行政效能。
第十一條政府督查機構根據(jù)本級人民政府的決定或者本級人民政府行政首長在職權范圍內作出的指令，確定督查事項。
政府督查機構根據(jù)黨中央、國務院重大決策部署，上級和本級人民政府重要工作部署，以及掌握的線索，可以提出督查工作建議，經(jīng)本級人民政府行政首長批準后，確定督查事項。
明確了政府督查程序、防止政府督查被濫用
《條例》對力戒形式主義、官僚主義，避免督查的泛化提出了要求。政府督查要嚴格控制頻次和時限，不得隨意擴大督查范圍，科學運用督查方式，嚴格執(zhí)行督查方案。實施督查時，不得干預督查對象正常工作，嚴禁重復督查、多頭督查、越權督查。
督查要符合正當程序。這些程序主要包括：督查立項、制定方案、督查實施、形成督查結論以及督查結論的運用。要根據(jù)本級人民政府的決定或者本級人民政府行政首長在職權范圍內作出的指令，確定督查事項。未經(jīng)本級人民政府或本級人民政府行政首長批準，不得自行開展政府督查。督查前要嚴格制定督查方案，明確督查內容、對象、范圍和時限，提前培訓督查人員。督查結論要做到事實清楚、證據(jù)充分、客觀公正。與督查對象有關的督查結論要進行反饋，同時還明確了救濟途徑，從而形成一個閉環(huán)。
《條例》第十五條規(guī)定，開展政府督查工作應當制定督查方案，明確督查內容、對象和范圍；應當嚴格控制督查頻次和時限，科學運用督查方式，嚴肅督查紀律，提前培訓督查人員。
政府督查工作應當嚴格執(zhí)行督查方案，不得隨意擴大督查范圍、變更督查對象和內容，不得干預督查對象的正常工作，嚴禁重復督查、多頭督查、越權督查。
第十六條規(guī)定，縣級以上人民政府在政府督查工作結束后應當作出督查結論。與督查對象有關的督查結論應當向督查對象反饋。
督查結論應當事實清楚，證據(jù)充分，客觀公正。
第十七條規(guī)定，督查對象對督查結論有異議的，可以自收到該督查結論之日起30日內，向作出該督查結論的人民政府申請復核。收到申請的人民政府應當在30日內作出復核決定。參與作出督查結論的工作人員在復核中應當回避。
第二十條規(guī)定，政府督查機構可以針對督查結論中反映的突出問題開展調查研究，真實準確地向本級人民政府或者本級人民政府行政首長報告調查研究情況。
明確了政府督查方式
可以采取訪談、暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等多種方式。
《條例》第十二條規(guī)定，政府督查可以采取以下方式：
（一）要求督查對象自查、說明情況；
（二）聽取督查對象匯報；
（三）開展檢查、訪談、暗訪；
（四）組織座談、聽證、統(tǒng)計、評估；
（五）調閱、復制與督查事項有關的資料；
（六）通過信函、電話、媒體等渠道收集線索；
（七）約談督查對象負責人或者相關責任人；
（八）運用現(xiàn)代信息技術手段開展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。
第十四條規(guī)定，縣級以上人民政府可以組織開展綜合督查、專項督查、事件調查、日常督辦、線索核查等政府督查工作。
從機構、人員、經(jīng)費、督查協(xié)助、督查對象配合等方面明確了政府督查相關的一系列保障措施
政府督查機構履行職責所必須的經(jīng)費，應當列入本級預算。而對于阻礙督查的行為，條例也提出了法律責任，包括隱瞞實情，弄虛作假，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)等情形要依法依規(guī)追究責任。
《條例》第九條規(guī)定，督查人員應當具備與其從事的督查工作相適應的政治素質、工作作風、專業(yè)知識、業(yè)務能力和法律素養(yǎng)，遵守憲法和法律，忠于職守、秉公持正，清正廉潔、保守秘密，自覺接受監(jiān)督。
政府督查機構應當對督查人員進行政治、理論和業(yè)務培訓。
第十條規(guī)定，政府督查機構履行職責所必需的經(jīng)費，應當列入本級預算。
第二十四條規(guī)定，政府督查機構及督查人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，泄露督查過程中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，或者違反廉政規(guī)定的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法依規(guī)給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
刷題鞏固
（2021安徽）2020年底頒布的《政府督查工作條例》是我國政府督查領域的第一部行政法規(guī)，是政府督查工作長期實踐的系統(tǒng)總結 。下列有關說法正確的是（ ）
A.政府督查機構可以根據(jù)督查結論或者整改核查結果，直接對督查對象追究責任
B.應當嚴格控制督查頻次和時限，科學運用督查方式，嚴肅督查紀律，提前培訓督查人員
C.政府督查可以采取開展檢查、訪談，組織座談、聽證的方式，但不可采取暗訪的方式進行
D.督查對象對督查結論有異議的，可以自收到該督查結論之日起60天內，向作出該督查結論的人民政府申請復核
【解析】B。本題考查法律常識。
A項錯誤，根據(jù)《政府督查工作條例》第二十一條規(guī)定：“政府督查機構可以根據(jù)督查結論或者整改核查結果，提出對督查對象依法依規(guī)進行表揚、激勵、批評等建議，經(jīng)本級人民政府或者本級人民政府行政首長批準后組織實施。政府督查機構可以根據(jù)督查結論或者整改核查結果，提出對督查對象依法依規(guī)追究責任的建議，經(jīng)本級人民政府或者本級人民政府行政首長批準后，交有權機關調查處理。”因此，政府督查機構不能直接對督查對象追究責任。
B項正確，根據(jù)《政府督查工作條例》第十五條第一款規(guī)定：“開展政府督查工作應當制定督查方案，明確督查內容、對象和范圍；應當嚴格控制督查頻次和時限，科學運用督查方式，嚴肅督查紀律，提前培訓督查人員。”
C項錯誤，根據(jù)《政府督查工作條例》第十二條規(guī)定：“政府督查可以采取以下方式：（一）要求督查對象自查、說明情況；（二）聽取督查對象匯報；（三）開展檢查、訪談、暗訪······”因此，可采取暗訪的方式進行。
D項錯誤，《政府督查工作條例》第十七條規(guī)定：“督查對象對督查結論有異議的，可以自收到該督查結論之日起30日內，向作出該督查結論的人民政府申請復核。收到申請的人民政府應當在30日內作出復核決定。參與作出督查結論的工作人員在復核中應當回避。”
故正確答案為B。
